[졸업논문] 국민연금재정 실태와 문제점 및 안정화 방안

소개글

[졸업논문] 국민연금재정 실태와 문제점 및 안정화 방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

제1장 서 론
제1절 연구의 목적
제2절 연구의 방법

제2장 이론적 배경
제1절 국민연금제도의 의의와 필요성
제2절 국민연금제도의 특징
제3절 국민연금제도의 발전과 기능
제4절 외국의 연금제도와 재정개혁

제3장 국민연금재정의 실태
제1절 국민연금재정의 현황
제2절 국민연금재정의 운용실적

제4장 국민연금재정의 문제점
제1절 재원조달방식의 문제점
제2절 재정운용상의 문제점

제5장 국민연금재정의 안정화 방안
제1절 연금사각지대의 해소
제2절 추정소득의 활용
제3절 국민연금기금 운용의 전문화

제6장 결 론

<참 고 문 헌>

본문내용

사회보장제도에는 국민의 세금을 재원으로 하여 빈곤과 영세민을 보호하기 위한 사회부조제도가 있으며, 국민의 사회적 ·경제적 생활능력을 뒷받침 해주기 위한 사회복지서비스제도가 갖추어져 있다. 그리고 수혜자인 가입자의 직접적인 보험료 부담으로 운영되는 사회보험제도가 국민건강보험,산업재해보험,고용보험으로 시행되고 있으며, 국민연금제도는 1999년 4월부터 도시자영업자를 포함하여 전 국민을 대상으로 확대되었다.
국민연금제도도 1999년 4월부터 도시지역 주민에게 확대적용 하였으나 심각한 자영업자나 자유직업자들의 소득파악 문제를 해결해야 한다. 공적연금의 적용방식은 우리나라 국민연금제도처럼 행정적으로 접근이 용이한 계층부터 적용하여 점차적으로 학대하는 방법만이 있는 것은 아니다. 오히려 제도 도입초기부터 전 국민을 동시에 적용하는 방식을 취하는 경우도 있다. 다만 이러한 방식의 차이는 각 국가의 사회적 여건 등을 고려한 형평성과 접근성에 대한 가치판단과 효율성을 고려한 선택이라 할 수 있다. 전 국민을 제도도입과동시에 적용대상으로 하는 경우는 계층간의 형평성을 확보할 수 있다는 장점이 있지만 소득파악 등 가입자 관리에 한계를 갖게되며, 적용대상을 단계적으로 확대하는 경우에는 반대의 문제점이 지적되는 차이점이 있다.
그러나 국민연금제도는 적용대상을 지속적으로 확대함으로써 확대방식에 의한 문제 단계는 넘어섰다고 할 수 있다. 국민연금제도가 전 국민의 노후보장을 책임져야 한다는 측면에서 도시자영자를 마지막으로 모든 경제활동을 하는 계층에 적용하도록 하는 것은 당연하고 자연스러운 결과이며, 더구나 의료보험이나 고용보험에 비해 오히려 뒤늦은 제도 발전으로 평가할 수도 있다. 고용보험의 경우에는 1999년 10월부터 전체 근로자에게 적용을 확대하였다.
그러나 관리운영의 성격상 임금총액 방식을 채택하고 있어 개별근로자에 대한파악이 제대로 이루어지지 못하고 있으며, 자영자는 고용보험의 성격상 적용대상이 될 수 없는 차이점이 있다. 따라서 진정한 의미의 전 국민에 대한 제도적용은 국민연금재도라고 볼 구 있고, 사회보장제도 발전의 선도적 역할로서 그 의미를 부여할 수 있다.
그런데 이 같은 국민연금의 바람직한 발전과 긍정적 평가에도 불구하고 부정적 시각과 상당한 우려가 제기되고 있는 것이 사실이다. 우선 국민연금이 도입된 이후 지속적으로 제기되고 있는 재정안정 문제와 기금운용에 대한 개선은 아직 해결되지 못하고 있으며, 제도상의 불합리한 문제점에 대한 간단하고 명료한 개선책이 있었음에도 불구하고 적극적이고 신속하게 처리하지 못하고 오히려 장기간 문제점으로 남겼던 사례도 있었다. 게다가 현재 적용대상에 포함되어 있는 농어민 및 농어촌 지역 자영자 및 도시자영자에 대한 관리운영에 있어서 지적되고 있는 납부예외자 과다 및 소득파악 문제는 아직도 해결되지 못하여 제도정착에 어려움을 겪고 있는 것이 사실이다.
따라서 전 국민연금제도 실시이후 지적되고 있는 문제점 해결뿐만 아니라 동시에 국민연금제도의 적용확대와 때를 같이하여 사회보험의 전반적인 변혁이 예상되고 있는 점도 국민연금의 확대발전과 정착에 중요한 과제로 떠오르고 있다. 4대 사회보험에 대한 통합 논의가 이미 활발히 전개되고 있으며, 공무원 등의 특수직역연금과 퇴직금의 기업연금화 그리고 개인연금간의 관계를 정립하여 국민에 대한 종합적인 노후보장체계의 근간을 마련하고자 하는 노력도 진행되고 있다. 이러한 대변화 속에서도 국민연금제도는 그 성격상 사회보험체제의 종합적 관점에서 중추적인 역할을 해야 할 것이다.
국민연금제도는 전국민의 노후생활을 보장하는 여러 세대를 걸친 사회보험제도이다. 국민의 노후소득보장과 더불어 소득의 재분배라는 사회적 기능을 추구하므로써 한 나라의 안정적 복지와 경제적 민주화를 만들어나가는 제도라 할 수 있다. 그러므로 장기적인 연금의 안정성 확보는 다른 무엇보다 중요하다고 할 수 있다.
따라서 장기적인 연금제도 개혁방향은 연금급여의 축소, 보험료율 인상을 통한 합리화, 기금운용의 효율성 제고 등이 불가피하게 진행되어야 할 것이며 현재 우리나라의 경제발전과 앞으로의 인구추이를 고려하여 앞서 논한 연금제도의 쟁점사항에 대한 사회적 합의 과정을 거쳐 올바른 제도개선방안을 시급히 마련하여 명실공히 국민복지시대를 걸맞는 안정적인 연금제도를 구축해 나가야 할 것이다.
<참 고 문 헌>
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