목차
1. 서론
2. 장학의 개념
3. 장학의 성격
4. 장학의 기본방향
5. 유치원 장학의 필요성
6. 유치원 장학의 유형
7. 최근 장학의 변화 동향
8. 유치원 장학의 내용과 방법 및 문제점
9. 유치원 장학의 개선방안
10. 참고 자료
2. 장학의 개념
3. 장학의 성격
4. 장학의 기본방향
5. 유치원 장학의 필요성
6. 유치원 장학의 유형
7. 최근 장학의 변화 동향
8. 유치원 장학의 내용과 방법 및 문제점
9. 유치원 장학의 개선방안
10. 참고 자료
본문내용
수행능력 보다는 교과목이나 교육과정 영역의 전문성을 지닌 인력을 선정, 확보해야 하는 일도 제도상의 문제점이라고 할 수 있다. 즉 장학사의 선발과정은 초등의 경우 각 교과별 전공자를 구별해서 뽑는 것이 아니라 과학, 체육, 특수교육분야를 제외한 모든 교과는 일반으로 구분해서 선발하며, 유아담당 장학사도 영역별 우수자나 특기자가 아닌 전반적인 유아 전공자에서 선발하기 때문에 각 교육청에는 교과별 혹은 영역별 전문가나 특기자도 없고, 장학사의 수도 교과별 혹은 영역별 수에 훨씬 못 미친다. 이와 같은 장학 인력의 부족은 결과적으로 장학사를 동서기에 비유하게 되었고 형식적 장학을 유발하는 원인이 되었다.
서울의 경우 지역 교육청 유아담당 장학사 2명이 60~100여개의 유치원을 관장하고 장학지도를 하다 보면 항상 시간에 쫓기고, 주어진 행정 업무에 야근까지 해야 하는 실정이므로, 사실 개인적인 전문성 신장을 위한 연수나 연구는 엄두도 못 낸다. 더 중요한 것은 교사나 원감에서 전직한 장학사들은 순환이나 승진의 길이 막혀있어 한 자리에 수년을 묶여 있어야 하므로 우물안 개구리가 되기 쉽고, 의욕도 감퇴되며, 전문성 신장에도 문제가 심각하다.
넷째, 담임장학에도 문제가 있다.
장학방법이 장학사 위주의 장학에서 민주장학, 유치원별 자율장학, 요청장학 등으로 바뀜에 따라 학교에서는 장학을 받는다는 느낌이 희석되었고, 종전에 장학을 통해 얻어졌던 긍정적인 사항을 담임장학으로는 찾을 수 없다는 것이다. '한 수 배운다'는 문제, 느슨해 졌던 유치원(학교) 운영체제를 가다듬는 문제, 교사들의 복무 문제, 교수-학습 활동 결과의 옳고 그름을 판단하는 문제 등이 제기되었다.
그래서 종합장학이 부활되어 지도 조언, 확인, 점검 쪽을 강조하게 되었다. 어떻게 보면 복고적이고 전통적인 방법에 대한 미련에서 나온 발상이라고도 볼 수 있을 것이다. 무슨 일이든 단계가 있는 법인데, 담임장학 방법의 시행은 중간 단계를 거치지 않거나 시범단계를 충분히 거치지 못한 이론에 집착한 행정이었음을 반성해 보아야 한다.
그 이외에도 학교나 유치원에서는 장학지도 당일 장학사들에 대한 예우(점심 식사 등)나 시책구현의 결과물 준비 그리고 유치원 운영상 교육과정이나 정책을 어겨가며 비공식적으로 추진하는 사안(야외 교육, 영어 학습, 교육활동비, 무자격 교사의 임용)등 여러 가지 심리적인 문제를 들고 있다. 한국교육개발원이 수행한 장학의 문제점에 대한 연구결과를 보면 교사들이(교장, 원장 포함) 학교(유치원) 외부의 장학담당자들에게 장학지도를 요청하는 빈도에 대한 반응을 보면 반응자의 1.7%만이 '대체로 자주 요청한다'라고 응답한 반면, 42.4%가 '별로 요청하지 않는다', 그리고 46.6%가 '전혀 요청하지 않는다'라고 응답하고 있다.
또한 장학지도의 효과에 대해서도 일반교사들은 '그저 그렇다'를 포함한 '효과가 없다'라는 반응이 82.5%에 달하는 것으로 나타나고 있다.
본질적으로 장학의 수혜자는 전문직으로서의 교사라는 점을 생각할 때 그들이 달가워하지 않는 장학, 그들이 부담스러워하는 장학, 그들이 원하지 않는데 일방적으로 유치원(학교) 외부로부터 주어지는 장학은 그 효과면에서 절대적인 한계를 가질 수밖에 없는 것이다.
점은 외국의 경우에도 대동소이하다. 미국의 한 지역에서 초등교사를 대상으로 실시한 장학과 평가에 대한 인식을 조사한 결과, 응답자의 82%가 장학과 평가의 필요성은 인정하고 있었으나, 응답자의 70%가 장학담당자를 위험스러운 존재라고 인식하고 있다. 이는 외국의 교사들도 장학담당자들로부터 주어지는 장학지도에 대하여 부정적인 생각을 하는 경향이 높음을 시사하는 것이다. 심지어는 장학담당자와 교사와의 불편한 관계를 '냉전'으로까지 표현하고 있다.
장학지도나 조언이 교사들의 전문성 신장을 위한 좋은 성과를 올리기 위해서는 무엇보다도 교사들 자신이 자발적으로 그것을 원한다는 조건이 전제되어야 한다. 그러나 실제에 있어서 교사들은 장학담당자들로부터 지도나 조언을 원하지 않는 경향이 있으며, 바로 이 점이 장학담당자들의 장학활동이 안고 있는 한계이며 해결해야만 하는 과제인 것이다.
위에서 말한 내용을 종합해 보면 앞으로의 장학의 중요한 발전방향을 짐작할 수가 있다. 즉, 교사들이 교육활동을 전개하고 있는 유치원(학교) 현장에서 함께 생활하고 있는 원장(교장), 원감(교감), 그리고 교사들간에 상호 이해와 협조를 바탕으로 하는 자율적인 장학활동의 활성화가 필요하다는 것이다.
9. 유치원 장학의 개선방안
첫째, 교(원)내 자율장학을 최우선으로 해야 한다.
지금까지의 종합장학은 일시적인 행사로 그쳐왔을 뿐 아니라 앞에서 언급했듯이 수많은 문제점이 있고, 특히 수업의 질 향상 개선에 미흡한 점이 많아 수업장학 중심의 교(원)내 자율장학을 장학지도의 최우선으로 하고, 간사학교 중심의 지구 자율장학을 활성화하여 상호보완적 정보교환 및 과제별 우수사례의 발표를 통해 일반화를 꾀하며, 교과연구회 조직. 운영. 평가 및 공동연구 보급 등의 활동으로 장학의 효과를 높이도록 한다.
둘째, 담임장학의 병행이다.
장학사 한 사람이 4 - 7개의 학교를 직접 담임하여 월 1회 이상 학교를 방문지도 조언 활동을 통해 종래의 확인. 감독. 지시. 평가 위주의 장학기능에서 동참. 협의. 봉사. 지원의 장학기능으로 전환한다.
셋째, 장학방법의 다양화이다.
학교가 필요에 따라 요구하는 요청장학, 교육청의 필요에 의한 특별장학, 표집장학 등 장학방법의 다양화를 시도한다.
10. 참고 자료
교육과학기술부(2014). 유아교육 선진화를 위한 종합적인 발전방안 마련. 교육과학기술부 보도자료.
김정걸, “장학의 이론과 실제”, 교육과학사, 2009
김영옥(2013). 유치원 교육과 교사의 수업 전문성. 교육발전, 22(3), 65-97.
이병효, 장학론, 배영사,2008
윤정일 외 (2015).교육행정학원론.서울 :학지사.
김영희, 유아교육과정, 동문사, 2013.
박재환, 유아교육기관의 경영관리, 양서원, 2009
김종철, 최신 교사론, 교육과학사, 2015
남정걸(2012). 장학의 이론과 실제. 서울: 교육과학사.
서울의 경우 지역 교육청 유아담당 장학사 2명이 60~100여개의 유치원을 관장하고 장학지도를 하다 보면 항상 시간에 쫓기고, 주어진 행정 업무에 야근까지 해야 하는 실정이므로, 사실 개인적인 전문성 신장을 위한 연수나 연구는 엄두도 못 낸다. 더 중요한 것은 교사나 원감에서 전직한 장학사들은 순환이나 승진의 길이 막혀있어 한 자리에 수년을 묶여 있어야 하므로 우물안 개구리가 되기 쉽고, 의욕도 감퇴되며, 전문성 신장에도 문제가 심각하다.
넷째, 담임장학에도 문제가 있다.
장학방법이 장학사 위주의 장학에서 민주장학, 유치원별 자율장학, 요청장학 등으로 바뀜에 따라 학교에서는 장학을 받는다는 느낌이 희석되었고, 종전에 장학을 통해 얻어졌던 긍정적인 사항을 담임장학으로는 찾을 수 없다는 것이다. '한 수 배운다'는 문제, 느슨해 졌던 유치원(학교) 운영체제를 가다듬는 문제, 교사들의 복무 문제, 교수-학습 활동 결과의 옳고 그름을 판단하는 문제 등이 제기되었다.
그래서 종합장학이 부활되어 지도 조언, 확인, 점검 쪽을 강조하게 되었다. 어떻게 보면 복고적이고 전통적인 방법에 대한 미련에서 나온 발상이라고도 볼 수 있을 것이다. 무슨 일이든 단계가 있는 법인데, 담임장학 방법의 시행은 중간 단계를 거치지 않거나 시범단계를 충분히 거치지 못한 이론에 집착한 행정이었음을 반성해 보아야 한다.
그 이외에도 학교나 유치원에서는 장학지도 당일 장학사들에 대한 예우(점심 식사 등)나 시책구현의 결과물 준비 그리고 유치원 운영상 교육과정이나 정책을 어겨가며 비공식적으로 추진하는 사안(야외 교육, 영어 학습, 교육활동비, 무자격 교사의 임용)등 여러 가지 심리적인 문제를 들고 있다. 한국교육개발원이 수행한 장학의 문제점에 대한 연구결과를 보면 교사들이(교장, 원장 포함) 학교(유치원) 외부의 장학담당자들에게 장학지도를 요청하는 빈도에 대한 반응을 보면 반응자의 1.7%만이 '대체로 자주 요청한다'라고 응답한 반면, 42.4%가 '별로 요청하지 않는다', 그리고 46.6%가 '전혀 요청하지 않는다'라고 응답하고 있다.
또한 장학지도의 효과에 대해서도 일반교사들은 '그저 그렇다'를 포함한 '효과가 없다'라는 반응이 82.5%에 달하는 것으로 나타나고 있다.
본질적으로 장학의 수혜자는 전문직으로서의 교사라는 점을 생각할 때 그들이 달가워하지 않는 장학, 그들이 부담스러워하는 장학, 그들이 원하지 않는데 일방적으로 유치원(학교) 외부로부터 주어지는 장학은 그 효과면에서 절대적인 한계를 가질 수밖에 없는 것이다.
점은 외국의 경우에도 대동소이하다. 미국의 한 지역에서 초등교사를 대상으로 실시한 장학과 평가에 대한 인식을 조사한 결과, 응답자의 82%가 장학과 평가의 필요성은 인정하고 있었으나, 응답자의 70%가 장학담당자를 위험스러운 존재라고 인식하고 있다. 이는 외국의 교사들도 장학담당자들로부터 주어지는 장학지도에 대하여 부정적인 생각을 하는 경향이 높음을 시사하는 것이다. 심지어는 장학담당자와 교사와의 불편한 관계를 '냉전'으로까지 표현하고 있다.
장학지도나 조언이 교사들의 전문성 신장을 위한 좋은 성과를 올리기 위해서는 무엇보다도 교사들 자신이 자발적으로 그것을 원한다는 조건이 전제되어야 한다. 그러나 실제에 있어서 교사들은 장학담당자들로부터 지도나 조언을 원하지 않는 경향이 있으며, 바로 이 점이 장학담당자들의 장학활동이 안고 있는 한계이며 해결해야만 하는 과제인 것이다.
위에서 말한 내용을 종합해 보면 앞으로의 장학의 중요한 발전방향을 짐작할 수가 있다. 즉, 교사들이 교육활동을 전개하고 있는 유치원(학교) 현장에서 함께 생활하고 있는 원장(교장), 원감(교감), 그리고 교사들간에 상호 이해와 협조를 바탕으로 하는 자율적인 장학활동의 활성화가 필요하다는 것이다.
9. 유치원 장학의 개선방안
첫째, 교(원)내 자율장학을 최우선으로 해야 한다.
지금까지의 종합장학은 일시적인 행사로 그쳐왔을 뿐 아니라 앞에서 언급했듯이 수많은 문제점이 있고, 특히 수업의 질 향상 개선에 미흡한 점이 많아 수업장학 중심의 교(원)내 자율장학을 장학지도의 최우선으로 하고, 간사학교 중심의 지구 자율장학을 활성화하여 상호보완적 정보교환 및 과제별 우수사례의 발표를 통해 일반화를 꾀하며, 교과연구회 조직. 운영. 평가 및 공동연구 보급 등의 활동으로 장학의 효과를 높이도록 한다.
둘째, 담임장학의 병행이다.
장학사 한 사람이 4 - 7개의 학교를 직접 담임하여 월 1회 이상 학교를 방문지도 조언 활동을 통해 종래의 확인. 감독. 지시. 평가 위주의 장학기능에서 동참. 협의. 봉사. 지원의 장학기능으로 전환한다.
셋째, 장학방법의 다양화이다.
학교가 필요에 따라 요구하는 요청장학, 교육청의 필요에 의한 특별장학, 표집장학 등 장학방법의 다양화를 시도한다.
10. 참고 자료
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김정걸, “장학의 이론과 실제”, 교육과학사, 2009
김영옥(2013). 유치원 교육과 교사의 수업 전문성. 교육발전, 22(3), 65-97.
이병효, 장학론, 배영사,2008
윤정일 외 (2015).교육행정학원론.서울 :학지사.
김영희, 유아교육과정, 동문사, 2013.
박재환, 유아교육기관의 경영관리, 양서원, 2009
김종철, 최신 교사론, 교육과학사, 2015
남정걸(2012). 장학의 이론과 실제. 서울: 교육과학사.
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