( 교육행정) 우리나라의 교원연수제도를 설명하고, 문제점 및 개선 방안을 제시하시오

소개글

( 교육행정) 우리나라의 교원연수제도를 설명하고, 문제점 및 개선 방안을 제시하시오에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 교원연수제도의 현황과 문제점
1. 현행 연수제도 상황
2. 현재의 연수제도 특징
3. 현행 연수제도 운영 체제가 전제하는 교원

Ⅱ.교원연수의 설계 원리
1. 교원연수 개념 : 교사의 교육적 고민을 뚫어 주는 도구
2. 새로운 연수 정책 수립의 원칙

Ⅲ. 연수제도 개선 방안
1. 승진 개념이 빠진 교장임용제도 도입
2. 학생 평가를 포함한 교원평가제도 도입
3. 2010년 도입 예정인 ‘교사별 학생 평가’
4. 개선 방안의 세부 사항

본문내용

행정 담당자들과 대학 측이 힘들어지니까 선택하기 어렵다" 혹은 "다른 제도와 다 연동되어 있어 한꺼번에 어떻게 손대기가 어렵다"고 말하는 것이 가장 정직한 대답일 것이다. 그러나 그 대답 중 첫 번째 대답은 부끄러운 것이고, 후자는 다른 제도들이 다 바뀌는데 연수제도만 이전 것으로 고수해서는 안 된다는 반론에 다시 직면하게 될 것이다.
교원연수제도의 새 패러다임을 말한다
이전 상황
문제점
이후 상황
용 도
승진을 위한 수단
전문성 제고 서비스
전문성
확 인
투입되는 연수의 양과 질로 전문성을 물음
연수이수 결과가 실질적 전문성을 보장하지 못함
가르침의 결과와 만족도로 전문성을 물음
연수를 많이 받았으나 아이들로부터 외면 받는 교사들 부담 없음
연수의 양과 관계없이 아이들로부터 외면 받는 교사들 부담 큼
유인책
연수를 받아야할 내적 필요가 없기 때문에, 승진과 돈 등의 외적 유인체제로 연수에 끌어들임
외적 유인체제로 인해 연수를 많이 받을수록 승진하게 되어, 가르치는 일로부터 떠나게 됨.
수업에 대한 좋은 평가를 아이들로부터 받아야하는 부담 자체가 자기계발을 하는 내적 욕구
행정비용
과다지출. 연수기관의질 관리 및 연수와 승진 및 돈과의 연계에 따른 재정 부담, 관리 행정인력 부담이 늘어남.
최소 지출. 연수 받아야할 교사의 선택에 살아남기 위한 연수 기관의 경쟁이 관리 행정 비용을 최소화시킴.
3. 2010년 도입 예정인 '교사별 학생 평가'
교원연수정책 토론회
교사별 학생 평가가 2010년 중학교에 도입 예정이라는 점은 교원연수 패러다임에서 매우 중요한 고려요소이다. 교장임용제도에서 '승진 개념'을 뺀 공모제로 바꾸는 것은 학교를 '행정'이 아닌 '교육중심조직'으로 바꾸는 출발점이 될 수 있으며, 그 교육중심조직 속에서 가르치는 일의 책무성을 묻는 장치가 학생 평가 중심 교원평가제도이다. 그러나 이 부분에서 빠진 것은 가르치는 일의 내용 자체이다. 가르침에 집중하기 위한 환경(교장임용제도 개선)과 집중했는지를 묻는 장치(평가제도)가 있기는 하나, 가르치는 교사의 활동 및 역할은 빠져 있다. 그런 의미에서, 정부가 2010년 중학교에 도입하기로 예정한 '교사별 학생 평가'는 그 빠진 부분을 메우는 중요한 고리이다.
교사별 학생 평가는 교사가 가르친 내용을 중심으로 학생을 개별적으로 평가하는 활동으로서, 교사로 하여금 평가권을 주는 것은 말할 것도 없고, 가르치는 내용의 교재 편성권까지 부여해야 제대로 작동되는 제도이다. 따라서 이 제도는 지금까지 교사들이 몸에 배어 왔던 교수학습 습관에 일대 혁명적 변화를 요구하는 제도이다. 국가가 제공한 내용을 간단하게 반복적으로 가르치는 일상을 내려놓고 교사는 스스로가 '교과서요 교육과정'이라는 자세로, 교재를 재구성하고 학생 한명 한명에 대한 전문적 평가를 위한 심각한 지적 고통의 과정에 돌입하게 된다. 이 제도가 교원평가제도와 연결될 때, 비로소 교사들은 받은 연수를 교실 수업에 활용해야 할 정책적 환경이 완성되는 셈이다.
정부가 앞으로 교원연수정책을 정비할 때는 최소한 이 세 가지 정책적 환경을 염두에 두어야 한다. 한번 정책을 만들면, 최소한 5년 이상은 내다 본 정책을 펴야 한다. 그런 의미에서 정부의 연수정책이 4년 후 찾아 올 정책(교사별 학생 평가)은 고사하고, 적용을 코앞에 두고 있는 정책들(교원평가 및 교장임용제도)조차 반영하지 못한 채 이전의 패러다임에 익숙한 내용을 고집한다는 것은 정책적 상상력이 결핍된 결과이다.
4. 개선 방안의 세부 사항
1)연수에 대한 동기 유발 전략
- 승진 등의 외적 인센티브와의 연결 고리를 풀어야 함
- 인사상의 인센티브와의 연결 없이도 교육적 유발요인은 확보됨
2)연수제도 운영
- 국가는 학점으로 강제할 것이 아니라 서비스 차원에서 지원해야 함
- 연수를 교원의 자율적 선택에 맡기도록 함. 다만 국가의 필요에 의해서 실시하는 연수의 경우에도 연수기관의 선택은 교원에 맡기도록 함
- 국가에서 실시하는 연수는 교사의 재정적 부담을 최소화시키되, 다른 연수비 등은 시장 논리에 맡김
3)연수 결과 활용
- 교원평가를 실시하는 한, 연수 결과를 활용하려는 시도는 무의미함
- 연수 결과에 대한 보상은 인사상의 유인책이 아니라, 교사의 교육활동을 위한 추가 연수의 기회를 보장하는 방식으로 제공되는 것이 적절함
4)연수 기관의 경쟁력(연수 서비스) 제고 방안
- 승진과 연수의 연결고리를 없애는 것이 급선무임
- 교사들의 평가를 근간으로 하여 연수기관에 대한 평가체제를 구축해야 함
- 평가결과에 따라 연수기관에 대한 지원 및 제재 조치를 취함
5)연수 기관의 새 패러다임 설정 : 교원단체들의 자율연수운동 포함
- 정부는 관 중심의 연수기관만 염두에 두고 접근할 것이 아니라, 교원단체들에 의한 자율연수운동도 교사들의 실질적 전문성 향상을 위한 연수정책을 설계할 때 중요한 축으로 함께 고려해야 함
* 교육청이나 대학의 연수보다 교원단체 연수에 대해 교사들이 더 큰 호응과 만족도를 보이고 있음
* 승진, 학점과 연계되지 않는 연수인데도 불구하고 교원단체들의 자율연수에 시간과 돈을 들여가며 교사들이 몰리고 있음
- 관 주도의 연수기관의 연수와 민간 교원단체들의 자율연수운동이 상호 파트너 관계로서 병행되어야 함
* 자율연수운동에 대한 정부의 재정지원은 신중하게 접근할 필요가 있음
* 교원연구조직의 업무를 수행하는 임원 교사들에게 일정기간 휴직을 허용할 필요가 있으며, 급여의 일부를 지원하는 방안도 생각해 볼 수 있음. 그러나 가급적 회원들의 회비로 재정문제를 해결하는 것이 적절함
참고자료
1. 교사론, 류동훈, 창지사, 2004.
2. 교사와 윤리, 천세영, 남미정, 원미사, 2003.
3. 한국교원과 교원정책, 고전, 하우, 2002.
4. 교사론, 이종재 외 7명, 교육과학사, 2003.
5. 미래지향적 교사론, 김기태, 조평호, 교육과학사, 2004
6. 21세기의 교원연수체제, 강원근 한국교사교육 제17권 제1호 2000.
7. 교원의 현직교육 평가모형 연구, 고원태 박사학위논문, 전북대학교 대학원
8. 2002년도 교원연수운영방향. 서울: 교육인적자원부, 2002

키워드

교원연수제도,   교육공무원,   교원양성제도