[사회복지공동모금회] 공동모금의 역사와 기능 및 활성화 방안

목차

Ⅰ. 공동모금의 도입 배경

Ⅱ. 공동모금의 필요성과 발전과정

1. 공동모금의 필요성
2. 미국 공동모금의 발전과정
3. 일본 공동모금의 발전과정
4. 우리나라 공동모금의 발전과정
1) 1970년대
2) 1980년대
3) 1990년대 초에서 공동모금법의 제정 전까지
4) 1997년 사회복지공동모금법의 재정과 개정 이후.
(1) 당시 종교계에서 공동모금제도 시행에 대하여 비판한 이유
(2) 당시 초기 공동모금법안에 독소조항으로 제기된 사항
(3) 공동모금법 제정논의 과정시 중대하게 변화된 내용

Ⅲ. 공동모금의 주요 기능과 전략

1. 모금의 기능
1) 연말캠페인 모금
2) 월급 자동공제모금
3) 직장 중심 모금
4) 이벤트 모금
5) 가두모금
6) 호별모금, 사랑의 봉투모금

2. 배분의 기능
1) 배분의 기본원칙
2) 중앙에서 지방으로의 배분
3) 지방모금의 배분
4) 연합모금을 통한 시민단체에의 배분
5) 기관과 시설배분
(1) 생활시설배분
(2) 프로그램배분

Ⅳ. 공동모금의 활성화 방안

* 참고문헌

본문내용

선농구 등
스포츠와 관련된 이벤트모금을 기획 실행하는 방안이 필요하다. 가두모금에 사회저
명인사, 연예인들을 자원봉사자로 동원하도록 한다. 연말을 맞이하여 불우이웃을 돕
기 위한 소액다수의 호별모금 사랑의 봉투모금을 시도해 본다. 사랑의 봉투모금은
1천 원에서 5천 원이 넘지 않도록 취지문을 잘 작성하여 12월이나 1월 반상회를 통
하여 시도해 본다.
둘째, 시 군의 기관 단체 시설과 공동모금회와 공동주최로 이벤트 모금을 실시
하여 지역에서 선정한 사업에 지정기탁기부제도를 확대해 나간다. 1998년도에 지역
별로 실시된 모금방법은 ARS전화모금, 사랑의 고속도로(톨게이트 모금), 자선음악
회, 가두모금, 연예인 체육대회 등이었다. 앞으로 새로운 모금전략과 방법들이 계속
확대되어 나갈 것이지만 사회복지공동모금회와 공동으로 연합모금을 개최해 나간다
면 모금 실적은 물론 지정기탁을 통하여 지역발전에 많은 도움이 될 수 있을 것이다.
셋째, 연말이웃돕기모금에 적극 참여한 기관 단체 시설에게 기여도(공동모금홍
보, 모금함설치 및 개발 여부, 자원봉사자 동원, 모금액, 노력성)에 따라 인센티브를 제공
하여 배분 시 우선권을 부여한다. 또한 연말집증모금 시에는 인력대여제를 실시한다.
1998년도 연말집중모금 시에 대구 공동모금회에서는 공동모금회의 부족한 인력을 보
충하기 위하여 지역사회복지관으로부터 사회복지사 25명과 사회복지학과 학생 35명
계 60명을 이웃돕기본부 상황실 요원으로 활용하였다. 일부 기관에서는 배분대상에
포함되어 어절 수 없이 참여하였다는 반응도 있었으나 이는 매우 바람직한 인력활용
법이었다고 생각된다. 경기도에서도 1999년 연말모금 시에 지역 내 사회복지기관
시설로부터 인력대여제를 실시한 바 많은 도움이 되었다. 앞으로 다른 지역에서도
관련 기관으로부터 인력을 협조받는 방법을 적극 도입 검토해 볼 만하다.
넷째, 각 지역별로 공동모금에 관한 연수를 확대하여 모금전문가와 모금자원봉사
자를 육성하여야 한다. 공동모금의 성패는 각 지역별로 모금자원봉사자들의 개발과
육성에 달려 있다. 앞으로 공동모금회는 시민들을 얼마나 자원봉사자로 활용하느냐
하는 과제를 안고 있다. 운영위원회나 실행위원회에도 각계의 덕망 있고 영향력 있
는 주요 인사들이 포함되어야 한다. 또한 공동모금에 대한 이해와 열성뿐 아니라 그
들이 소속된 단체의 구성원들이 모두 공동모금에 참여하게 만드는 데 영향력을 행사
할 수 있도록 각계의 직능대표격이 되는 인사를 중심으로 선임하는 것이 바람직하
다. 또한 모금을 위한 법인기관과 시민단체 그리고 다양한 주민조직을 조직화하고
이에 대한 훈련이 필요하다. 일본의 경우는 모금참여를 위한 지역주민단체들과 모금
자원봉사자들을 교육시키는 데 3개월간 훈련을 실시하고 있다. 미국 서부의 레인카
운혀공동모금회(United Way of Lane County) (United Way of Lane County, 1999 : 9)에서도 매년 9월 중 약 4주간을 공동모금 관련 지도자 훈련 프로그램을 집중적으로 실
시하고 있었다. 우리나라에서도 지역사회에서 덕망 있고 지도력이 있는 인사들이 모
금활동에 참여할 수 있도록 하는 것이 매우 시급하다. 또한 모금에 관한 전문가와
다양한 단체들이 참여할 수 있도록 조직화하는 문제, 그리고 여러 계층의 자원봉사
자에 대한 발굴과 훈련이 지속적으로 전개되어야 한다.
다섯째. 공동모금회의 직원들은 모금에 대한 전문성과 모금기술에 대한 전문성 향
상을 위해 노력하여야 한다. 모금회가 국민을 위한 하나의 전문 서비스 기관이 되기
위해서는 뛰어난 지도력을 가진 지도자와 전문성을 가진 직원이 필요하다. 특히 지
역별 모금회 회장은 공동 모금회를 널러 올바로 알려야 하기 때문에 지명도가 높고
추진력과 영향력이 있고, 지역 발전에 헌신할 수 있는 인사가 추천되는 것이 바람직
하다. 사무를 맡는 직원들도 모금에 대한 노하우가 있는 전문인력을 확보해야 한다.
공동 모금의 전문가는 최소한 사회복지에 관한 전문 지식을 갖추고 모금에 관한 기
획 홍보 교육 조정 조사 연구 능력을 겸비해야 한다.
여섯째, 기부금품모집규제법이 철폐되어야 한다. 공동모금의 발전을 위해서는
1951년 제정된 기부금품모집규제법이 반드시 철폐되어야 한다. 공동모금이 있다고
해서 개별 기관들의 개별모금을 억제할 필요는 없다. 왜냐하면 개별 기관마다 그 특
성에 따라 지원을 받을 수 있는 기반이 다 다를 수 있고 기관의 능력에 따라 얼마든
지 기금을 모으고 서비스를 발전시킬 수 있기 때문이다. 공동모금회가 설립되었다는
사실과 공동모금회를 잘 운영한다는 사실은 별개의 일로서 공동모금회는 나름대로
의 자생력을 키우며 발전해 나갈 수 있어야 한다. 그렇지 않고 다른 기관에 가야 할
기금을 성급히 취하여 소화를 하지 못할 경우 불필요하게 다른 기관들에게 해를 입
힐 것이다. 따라서 공동모금회법이 있으면 개별모금이 필요 없을 것이라는 단순한
발상은 잘못된 것이며, 공동모금과 더불어 앞으로 개별모금을 억제할 소지가 있는
기부금품모집규제법은 하루 빨리 철폐되는 것이 마땅하다.
일곱째, 중앙모금회는 모금과 배분은 한시적이어야 하며 기획 홍보업무에만 주력
해야 한다. 미국과 일본은 중앙공동모금회가 직접 모금을 하지 않는다. 전국 캠페인
만 하고 관리만 할 뿐이다. 그러나 우리나라 공동모금회법은 중앙도 모금을 할 수
있도록 하였다. 중앙이 모금을 해야 만 하는 우리의 실정을 이해한다해도 중앙의 그
모금행위는 수도권인 서울이나 인천광역시, 경기도 지역모금회를 위축시키는 결과
를 초래할 것이다. 때문에 양자간의 갈등은 필연적이다. 그 갈등을 해소하기 위해서
라도 중앙공동모금은 일정 기간H1, 5년) 후 자동 중지되는 소위 황혼법(sunset
legislation)이 적용되도록 도입하여야 할 것이다.
*참고문헌
- 김통원 외. '사회복지웹사이트', 학지사.
- 은천노인복지회. '데이케어프로글매 연구', 홍익재.
- 양용희, 김범수, 이창호. '비영리조직의 자원개발'
- 김영호. '자원복지 이론과 실제', 홍익재.
- 김범수. '지역사회복지관의 발전과정', 홍익재.
- 김형배. 지방자치론, 개명사.

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