F.W.Taylor의 과학적 관리법과 Mayo교수 등의 인간관계론, 그리고 M.Weber의 관료제론

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F.W.Taylor의 과학적 관리법과 Mayo교수 등의 인간관계론, 그리고 M.Weber의 관료제론 에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

조직이나 전통적이고 봉건적인 지배조직에 비해서 합리적인 조직이다. 따라서 그의 관료제는 근대사회를 조직화한 합리적 조직모형임을 알 수 있다.
관료제조직은 전문화된 직무, 규칙에 따른 직무기능, 명확한 권한, 계층에 따른 관리, 문서주의와 같은 특징을 가지고 있으며, 조직체경영에 중요한 관점과 개념을 제시하고 있어서 근대에 와서도 경영조직연구에 많은 영향을 주고 있다.관료이론의 주요 내용을 요약하면 다음과 같다.
⑴ 합법적인 직무배정과 직무수행
관료이론의 첫째 원리는 조직구성원의 직무에 관한 것인데, 구성원 각자의 직무는 조직의 규정에 의하여 합법적으로 설정되어야 하고 이에 따라 권한과 책임 그리고 임무가 분명히 주어져야 하며, 이와 같이 배정된 직무는 그대로 정확히 수행되어야 한다는 것이다. 따라서 베버는 조직체의 각 구성원들이 배정된 직무를 정확히 수행하고 조직의 규율을 잘 지키도록 하기 위하여 이에 대한 賞罰의 권한이 上位관리자에게 주어져야 한다고 하였다.
⑵ 직무의 전문성과 능력에 의한 계약고용
조직의 효율성을 높이기 위하여 직무는 되도록 분업화되고 최소의 단위로 세분화되어 전문성을 가져야 한다. 그리고 전문화된 직무내용을 중심으로 객관적인 능력과 자격에 의하여 계약고용이나 승진이 이루어져야 한다. 따라서 개인의 욕망이나 관심 등 개인적인 사정은 조직의 목적에 관련되어서는 안되며, 단지 직무에서 요구되는 능력에 의해서만 인원이 선발되어야 한다는 것이다.
⑶ 계층에 의한 관리
전문화된 직무는 여러 계층으로 구성되어 계층에 따라 권한과 책임이 뚜렷하게 부여됨으로써 상하간의 통솔과 복종관계가 성립되어야 한다. 따라서 이 계층을 통하여 상급자의 권한이 발휘되고 하급자의 복종이 기대되는 동시에 하급자는 계층을 따라 상급자에게 주어진 임무를 수행할 의무를 지게 된다.
⑷ 규칙과 문서에 의한 경영관리
조직경영의 공정성을 기하기 위하여 조직구성원 각자의 권한과 책임 그리고 경영관리에 관한 規定과 規則(rules and regulations)을 자세히 명시하여 문서화하고, 이 규정과 규칙에 따라 조직경영이 이루어지고 결과가 문서화되어야 한다. 이에 따라 개인의 임의적인 의사결정을 방지하고, 공정하고 일관성있는 조직경영이 이루어질 수 있는 것이다.
⑸ 경력의 보장
조직에 종사하는 것은 직업(vocation)으로서 평생동안 일할 수 있는 직업의 안정이 보장되어야 한다. 따라서 뚜렷한 객관적 이유가 없이는 임의적인 해고는 있을 수 없고, 설정된 규정과 규칙에 의하여 맡은 임무를 성실히 수행하여 조직에서 기대하는 효과를 달성함으로써 경제적 보상과 안정된 직업 등 좋은 혜택을 받을 수 있다. 또 이러한 혜택이 관료조직에서 원하는 조직구성원의 행동을 유인할 수 있게 된다.
2. 관료이론의 장, 단점
관료제조직은 전문화된 직무, 규칙에 따른 직무기능, 명확한 권한, 계층에 따른 관리, 문서주의와 같은 특징을 지니고 있다. 이와 같은 합리성에 따른 조직구조는 직무를 합리적으로 배정하고 권한과 책임을 분명히 하여 조직의 효율성을 높인다는 점에서는 설득력이 있다.
베버는 조직의 합법성과 공정성을 높이는 것이 조직의 효율성을 높이는 것으로 전제하고, 전문화된 직무설계로부터 시작하여 권한계층과 규칙에 의한 관리에 이르기까지 철저한 경영관리를 주장하였다. 개인의 임의적인 판단과 변칙적인 의사결정을 없애고 客觀性과 一貫性 그리고 豫測性이 높은 합리적 조직체계(rational organization)를 형성하려고 노력하였다. 따라서 조직경영에 있어서 합법성과 공정성 그리고 객관성이 중요한 공공기관(public organization)과 행정기관에는 이러한 관료이론이 많이 적용되고 있는 것을 볼 수 있다.
그러나 관료이론은 조직구조가 기계적이고 경직성을 띠어 비인격적인 행동패턴을 형성한다는 단점을 안고 있다. 베버자신도 이러한 관료제의 성격이 비인간적 사회를 만들어낸다는 점을 인식하여 인간을 쇠울타리(iron cage)에 가두어 놓는다고 보았다. 그밖에 머튼(R.K. Merton), 톰슨(V.A. Thompson), 블라우(P.M. Blau), 굴드너(A.W. Gouldner), 셀즈니크(P. Selznick), 크로지어(M. Crozier) 등이 관료제의 역기능적 현상을 지적하였다.
V. 결 론
고전이론의 조직원리는 모든 조직에 공통적으로 볼 수 있는 측면을 형식적으로 추출한 데 불과하기 때문에 너무나 표면적이며, 특정한 조직에 응용하는 것이 곤란하다는 비판이 있다. 또 다른 하나는 조직이 주어진 목적달성을 위해 논리적으로 설계된 직무, 직위, 책임과 권한의 체계라는 것을 강조하는 반면, 조직의 중심인 인간적 측면을 무시한 고전이론의 분석방법에 대한 비판이 있다.
이상과 같이 고전이론은 베버의 관료이론과 테일러의 과학적 관리법 등을 의미하며, 이들은 합리적인 조직구조를 연구대상으로 하고 있으나, 조직의 구성원개인은 단지 명령을 받아 직무를 수행하는 데 불과한 수동적인 생산도구로 보는 人間假說에 입각하고 있으므로 기계모델(machine model)이라고도 한다.
(표 1) 組織理論의 發展
연 대
모 형
이 론
인 물
인 간 관
관심영역
1900-1930
폐쇄적 합리모형
과학적 관리법 관료이론 일반관리이론
Taylor Webber Fayol Gulick Urwick
경제적 인간 기계적 인간
직무강조 생산성, 효율성 공식조직 합리성 관리과정
1930-1960
폐쇄적 자연모형
인간관계론
Mayo Rothlisberger McGregor
사회적 인간
인간강조 집단규범 비공식조직 종업원의 만족 민주적 리더쉽 집단역학
1960-1970
개방적 합리모형
의사결정론 행동과학 시스템이론 컨틴젼시이론
Simon Parsons Woodward Thompson Perrow
사유적 인간 자아실현 인간 복잡한 인간
인간과 직무강조 의사결정 상황적합 통합적 사고 학제성, 유기성 테크날러지 상황적 리더쉽
1970-
개방적 자연모형
후기 컨틴젼시이론
Hickson March Salancik Yuchtman
복잡한 인간 투쟁하는 인간
투쟁관계강조 정보, 전략 자원확보 비공식성 비합리성 정치화, 존속