선진국의 행정 [행정체계에서의 다양성 中 영국부분]

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본문내용

⑤전문자격 및 계속개발과정(Professional Qualifications & Continuing Professional Development) ⑥전문직과정(Skills for Specialists) ⑦유럽 및 국제과정(Europe & International Environment)등이다. 교육과정당 비용도 매우 높아 1일당 평균 ￡275수준(숙식포함)으로 많게는 ￡1,000에 이른다.
(2) 운영실적
교육원의 운영책임은 원장에게 있다. 원장은 기본운영규정(Framework Document)에 따라 소속부처인 OPS의 감독을 받고 있다. 원장은 매3년마다 5년단위의 기본전략계획(Strategic Plan)을, 그리고 매년 연도별 업무추진계획(Annual Business Plan)을 수립하여 OPS의 승인을 받고, 연도말에는 그 추진실적 및 재정보고서(Annual Reports & Account)를 작성하여 OPS를 경유하여 의회에 제출함으로써 업무실적에 대한 평가를 받고 있다. 교육원의 연도별 운영실적을 보면 다음 표와 같다.
<표 2> CSC의 연도별 운영실적
구 분
94-95
95-96
96-97
97-98(계획)
수 입
총 계
￡19.2m
￡19.4m
￡18.5m
￡18.2m
과정운영
￡17.9m
￡18.2m
￡17.1m
￡16.9m
자문수입
￡0.6m
￡1.2m
￡1.4m
￡1.5m
중앙보조
￡0.7m
0
0
0
교육이수자
총 계
31,930명
33,304명
30,639명
-
G7이상
7,941명
9,003명
6,374명
-
SCS
-
2,365명
1,683명
1,500명
민간분야
998명
1,069명
893명
893명
운영과정수
총 계
2,285
2,552
2,486
-
본부/분소
1,404
1,486
1,316
-
현지출장
-
116
98
-
기 타
881
950
1,072
-
만족도비율(Box 1&2)
81.1%
82.5%
87.8%
88.0%
◎ 관리직공무원의 교육
영국에 있어서 공무원교육훈련에 관한 사항은 대부분 각 부처에 위임되어 있음은 앞에서 살펴본 바와 같다. 그러나 최근 확대 개편된 고위공무원단(Senior Civil Service)이나 Fast Streamer등에 대한 교육훈련에 있어서는 중앙정부 차원에서 임용초기에 집중적인 훈련을 실시하도록 하는등 이들의 능력개발을 위해 노력하고 있다.
가. Senior Civil Service(고위관리직공무원)
(1) 능력개발센타(Development Centre) 운영
SCS 신규임용자는 임용초기단계에 SCS공무원으로서 갖추어야 할 직무특성기준(SCS Core Criteria)에 관한 이해를 넓히고 그것과의 비교를 통해 자신의 장단점을 분석하고 장래의 능력개발 및 교육훈련수요를 파악하기 위한 교육을 받아야 한다. 이 프로그램은 흔히 ‘능력개발센타(Development Centre)’로 불리는데 가장 대표적인 훈련기관은 CSC로서 과정기간은 3일이다.
(2) 개인별 능력개발계획(Personal Development Plan)의 수립실천
모든 SCS공무원은 일상업무를 통한 능력개발외에 자신에게 필요한 능력개발을 위한 계획을 수립하고 이를 실천하여야 한다. 여기에는 구체적인 훈련이수내용과 빈도, 시간등이 포함되는데 모든 SCS공무원은 원칙적으로 연간 최소한 40시간이상의 훈련을 받아야 한다.
(3) 고위관리직 프로그램(Top Management Program)
1980년대 후반부터 운영되어온 이 프로그램은 신임 국장급(종전의 Grade 3) 공무원과 그에 상응하는민간인사로 구성되는 민관합동 합숙프로그램으로 연간 3회 운영되며 과정당 기간은 4주이다. 국장급공무원은 이때까지의 정책개발자로서의 역할보다 이제는 조직운영 및 관리자로서의 역할이 더 중요해지는 점을 고려하여 교육의 중점도 여기에 맞추어 편성되는데 주로 case study위주로 진행된다. 다만, 새로운 SCS제도 도입 이후 그 빈도, 내용 및 구조에 대하여 현재 재검토중이며 SCS공무원의 계급이 폐지됨에 따라 대상자 선발은 각 부처에서 자율적으로 하게 되었다. 민간인으로서 TMP에 참여하고자 하는 자는 일정한 비용(7,500파운드)을 지불하여야 한다.
(4) 1-2-3 Programme
이는 국장급이상의 최고위직 공무원을 대상으로 하는 프로그램으로서 CSC에 의해 운영된다. 이들이 매우 바쁜점을 고려하여 장소도 런던분소에서 점심을 들며 세미나형태로 진행된다. 세미나 진행자는 대개 정치, 경제, 경영등 분야의 최고권위자가 맡게 된다.
나. Fast Streamer
Fast Stream 선발시험에 합격하여 AT에 임용된 자에 대하여는 관리직공무원으로서의 원활한 직무수행 및 조기승진에 적합한 자질함양을 위해 1980년대 중반부터 일반공무원과는 달리 임용초기에 집중적, 단계적 훈련기회를 부여하고 있다. 공무원총수와 각 부처 사무차관간의 합의에 의해 모든 FS임용자는 연간 최소한 15일 이상의 교육을 이수하도록 되어 있다. FS임용자에 대한 교육은 거의 대부분 Civil Service College에서 담당하는데 FS임용자는 소속부처에 근무하면서 수시로 CSC과정에 입교하게 된다. 교육과정은 대개 과정당 5일로 되어 있고 비용은 1,000파운드수준이다. 그리고 1회당 대상인원은 20명이고 과정장(course director)외에 5명당 1명의 지도교관(tutor)이 배치되며 과정진행도 강의식보다는 역할연기(role-play), 브리핑, 비디오테이핑 등 매우 실제적이면서도 인텐시브한 형태로 진행된다. 훈련의 중점은 관리능력배양은 물론 benchmarking, business process re-engineering, market testing등 최신 행정관리기법에 대한 이해증진에 두어진다. 교육과정은 FS임용후 즉시 이수하여야 하는 핵심과정(core courses), 임용후 최초 승진전에 이수하여야 하는 개발과정(development courses) 및 이수시기에 제한이 없는 계속개발과정(continuing development courses)으로 module화 되어 있는데 단계적, 시차적 훈련이수를 통해 자연스럽게 강력한 환류가 이루 어지도록 하고 있다.

키워드

선진국의 행정 (행정체계에서의 다양성 中 영국부분),   영국 공공 관료제,   고급 행정 서비스