[행정학 (行政學)] 행태론적 접근방법, 생태론적 접근방법, 체계론적 접근방법

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목차

[행정학] 행태론적 접근방법, 생태론적 접근방법, 체계론적 접근방법

Ⅰ. 행태론적 접근방법

1. 의의
2. 행태론의 주요 내용 및 특징
3. 평가(비판 및 한계)

Ⅱ. 생태론적 접근방법

1. 의의
2. 가우스(Gaus)의 생태론
3. 리그스(F. Riggs)의 생태론
4. 비판(한계)

Ⅲ. 체계론적 접근방법

1. 의의
2. 체계의 일반적 속성
3. 체계의 과정적 구성요소(행정체계의 순환적 과정)
4. 체계의 기능
5. 문제점(한계)

본문내용

지만 체제의 특징은 불변하다는 것이다.
둘에, 등종국성 : 이는 상이한 시작조건과 경로를 통해도 종국적으로는 동일한 최종성과를 나타낸다는 것으로 유일최선의 문제해결 방법은 없다는 것이다. 바로 이것이 현대적 상황적응이론의 발단이다.
셋째, 부정적 엔트로피(Negative-Entropy) : 하나의 체계가 해체 소별로 움직여가는 엔트로피 현상을 제거하여 체계의 유지존속을 위한 기능을 한다는 것이다.
3. 체계의 과정적 구성요소(행정체계의 순환적 과정)
행정체계는 주어진 환경 속에서 투입 -전환-산출-환류의 순환과정을 거친다. 즉, 행정체계의 과정은 처해 있는 국가적 상황에 따라 구체적인 특성은 다를 수 있지만 일반적으로 다음과 같은 순환적인 과정을 거치는 것으로 이해할 수 있겠다.
1) 환경 (Environment)
체계의 내 외적인 환경은 정책결정자에게 영향을 미친다. 즉, 도움을 주기도 하고 문제해결에 방해가 되기도 한다. 환경적 요소로는 고객(수혜자), 압력단체, 이익집단, 경쟁조직, 정치 경제 사회 문화적 상황 등이 있다.
2) 투입 (Input)
환경으로부터 어떤 형태의 에너지 물질 영향력 등이 체계로 들어가는 것을 말한다. 여기에서 주의할 점은 행정체계에 대한 투입은 민간부문에 국한되는 것이 아니라 정부부문으로부터도 있게 된다는 점이다. 즉, 환경으로부터의 요구, 지지, 비판, 적대감, 무관심, 정부의 정책 및 재화의 공급 등에 있어서의 대시민 및 행정기관의 지원이나 반대 등을 말한다.
3) 전환과정 (Conversion Process)
산출을 위해 작업하는 처리절차 및 변화과정을 의미한다. 이 전환과정에는 조직의 규칙과 개인적 가치관 사이의 갈등, 복잡다양한 투입을 단순화하라는 과정에서 정책결정자들이 직면하는 마찰, 쇄신적 요구에 대한 저항 등의 부작용이 나타나며 이러한 현상을 조정하고 해결하는 과정에서 산출이 이루어진다.
4) 산출(Output)
행정활동의 결과를 환경에 내보내는 것을 의미한다. 즉, 행정체계로부터 환경으로 배출되는 정책 제도 조치 법령 재화 용역 서비스 계획 등을 말한다.
5) 환류(feed-back)
산출이 환경에 미치는 영향을 의미한다. 즉, 후속투입을 위한 하나의 과정이며 행정의 개선 쇄신 개혁 등을 위한 시정조치과정의 하나이다.
4. 체계의 기능
사회체계의 기본적 기능으로서 파슨즈(T. Parsons)에 의하면 다음과 같이 제시하고 있다.
1) 적응기능(Adaptation)
체계는 룐경의 변동에 적극적으로 적응해야 한다는 것이다.
2) 목표달성 기능(Goal Attainment)
체계의 공통된 가치의 틀 속에서 의식적으로 목표를 추구하는 기능을 의미한다. 즉, 목표의 설정 및 구체화기능을 말한다.
3) 통합기능(Integration)
체계를 구성하는 각 부문 및 하위 체계들 간의 활동을 통합 조정하는 기능을 의미한다.
4) 형상유지기능(Latent Pattern Mainnance)
제도화된 체계의 유지 및 체계 자신의 가치체계의 보존기능을 말한다. 즉, 모든 조직은 자기 체계의 유지를 위하여 조직세대의 계승 및 창조와 재생을 가능케 하는 기능을 담당한다는 것이다.
5. 문제점(한계)
1) 지나치게 균형이론에 치중하기 때문에 정태적 현상유지적 성격을 떤다. 그러므로 사회변동 및 개혁(발전)지향적이지 못하며 개발도상국의 적용에는 부적당하다는 것이다.
2) 사회체제 내의 조화적인 관계를 강조하는 바, 보수주의적 편견이 내재되어 있다.
3) 하위체제 간의 구분 및 우선순위의 비중을 밝히기 곤란하다.
4) 특수한 인물의 행태 및 리더십 등이 큰 비중을 가질 경우에는 이를 과소평가하기 쉽다는 것이다.

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