행정개혁론 이론정리

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행정개혁론 이론정리에 대한 보고서 자료입니다.

목차

행정개혁 일반론
행정개혁의 접근 방법과 대상 영역
행정개혁의 계기와 과정
행정개혁의 주체
행정개혁과 저항
성공적 개혁 관리 전략
현대적 행정개혁 모형
탈관료제 모형

본문내용

잘못 된 점이 있어 그걸 바꾸는게 논리적으로는 맞다는 것을 알지만 큰 제도 일수록 관련된 부처나 사람이 많다. 그러므로 그 제도를 뒤집는 순간 관련 부처나 사람들의 책임론이 뒤따른다.(그 제도를 누가 만들었는지...)
★잘못된 것을 알지만 그것이 유지 되어야 할 이유들을 계속 만들고 연구해 유지시키는 제도들이 많다!!
2. 리코타-크시아젝이 범주화한 저항의 원인
1) 정서적 범주
2) 환경적 범주
3) 지각적 범주
4) 인지적 범주
3절 저항의 극복 방안
강제적 방법
물리적 제재나 불이익의 위협을 가하는 방법
상황에 따라 계층제상의 권한을 사용하거나 의식적으로 긴장을 조성 -> 개혁에 순응하지 않을 수 없게 만드는 분위기 조성 ex)명령, 제재, 긴장 조성, 권력구조 개편
★강제와 위협, 밀착 감시와 엄격한 통제를 강조하는 ※맥그리거의 이른바 X이론에 잘 묘사
※ 메슬로우의 5단계 욕구 중 아랫단계의 욕구가 크다. Y이론 -> 윗 단계 욕구가 더 크다
└ 자율적 규제
그 밖에도 기득권 연대가 철의 감각동맹처럼 강고할 경우 국민에 직접 호소하는 포퓰리즘의 방법을 동원 할 수도 있다.
★★강제적 전력은 위기 상황이나 저항을 신속하게 제압할 필요가 있을 경우 유용하다. BUT, 더 큰 저항을 불러오는 등 여러 부작용 초래 AND, 진정한 승복을 얻을 수 없음(마음을 얻을 수 없다, 조직원 들에게 신뢰X)
2. 공리적, 기술적 방법
이익 침해에 대해 기술적 조정을 하거나 보상을 함으로써(신청을 받아서) 저항을 회피하는 전략
ex)구조조정으로 인한 퇴출 또는 인사 이동 대상자들에게 명예퇴직 수당을 지급하는 등의 보상
경제적 보상, 임용상의 불이익 방치, 개혁의 평익에 대한 홍보, 시기 조정, 적응성 제고 등
★but 경제적 재원이 많이 소요되고, 저항의 진정한 극복이 아니라는 문제점
3. 규범적, 사회적 방법 (가장 선호하는 방법)
사람의 마음을 움직여야 하기 때문에 오래걸림
신망이 높은 종교인이나 사회지도층 인사를 개혁 지도자로 내세우거나 동료들의 신망이 높은 조직구성원을 혁신 일꾼으로 선발하는 것도 저항의 강도를 약화시키는 데 도움 => 현실적으로 가장 효과적임
★★ 구체적인 예 ★★
신망 제고와 솔선수범
의사 전달과 참여의 촉진
사명감 고취와 역할 인식 강화
적응 지원
가치 갈등 해소
교육 훈련과 자기 계발
9장 성공적 개혁 관리전략
1절 성공적 개혁의 기포
조직혁신은 조직이 변하는 것이 아니라 사람이 변하는 것이다.(구성원들이 변하는 것)
변혁은 마음과 정서의 문제이지 머리의 문제가 아니다★★★
★★★즉, 정부혁신은 정부조직 속에서 일하는 공무원들의 행태 및 가치관의 변화로 귀결되어야 한다.
‘최고관리층의 선도’를 혁신의 가장 중요한 성공 요인으로 제시(조직의 상위층에 있는 사람들의 솔선수범이라는 측면에서 연결된다.)
‘간부집단의 헌신’또한 혁신의 성공적 추진을 위한 주요 요건 (높은 직급의 사람들이 혁신의 여론을 조장)
‘강력한 비전의 창출’또한 성공적 개혁을 추진하기 위한 요건
‘반복된 의사전달’ 노력과 시간이 필요하지만 그만큼 가치있는 투자 ->커뮤니케이션(조직구성원에게 혁신의 비전을 상기)
혁신이 성공하기 위해서는 강렬한 비전이 필요
★비전★
실현 가능성
소망성
작동성
명료성을 지녀야 한다. ★★★★비전은 단 몇 개의 단어로 표현할 수 있을 정도로 명료성을 지녀야 한다.(비전은 5분 이내 다른 사람에게 전달, 이해시키고 관심을 끌어야 한다.)
2. 혁신이 성공하기 위해서는 비전의 전달과 함께 리더의 역할이 중요!!
비전에 대한 신뢰와 반응을 얻기 위해서는 리더가 직접 부하들에게 비전을 전달 하는데 시간을 많이 할애 해야 한다.
3. 성공적 혁신을 위해서는 잘 짜인 전략계획이 필요하다.
전략계획은 ‘단순해야 한다’ -> KISS원칙(Keep It Sinple, Stupid!)
P86 조직혁신 관련 문헌 약자들 참고
4. 정치계획이 성공적 혁신의 한 요건이 된다.
혁신 추진을 위해지지 세력을 결집시키고 장애 요인을 극복하기 위한 계획(개혁의 내용이 정당하다는 전제하에) -> 자원의 희소성(기본적 물적, 넓게는 인적), 상호 의존성(구성원간의 관계), 다양성(사람들이 다양한 생각을 가지고 있기에 개혁에 모든 사람이 따를 것이라는 생각x) => 정치계획을 수립해야 하는 3가지 이유
P 88 참고
= 찬반식별계획
= 관여계획
= 의사전달 계획
5. 강렬한 혁신 열망은 혁신 성공의 가장 중요한 관건 가운데 하나다.
사회적, 규범적 방법의 중요성 다시 강조
강렬한 열망은 비전과 함께 혁신의 성공에 필요한 가장 중요한 두 요인 가운데 하나(리더를 포함 한 모든 구성원)
강렬한 열망은 -> 자긍심과 경쟁심, 인생을 낭비하지 않겠다는 신념<<내적촉발요인>>
└맥그리거의 Y이론
강렬한 열망은 또한 경쟁 상대의 위협, 재정 상태의 악화, 규제 압력 및 세계적 변화와 같은 외적 압력으로부터 초래 될 수도 있다.
=> 외적 촉발 요인은 계층제 구조 때문에(실제 이런 부분을 느끼는 계층은 낮은 직급의 공무원) 대부분의 조직에서 반응 시기가 늦을 수 있다. 최고 관리층은 따라서 항상 외부 위협 등 환경 변화에 민감해야 하며, 좀 더 먼 지평을 내다봐야 한다.(리더의 중요성)
4부 현대적 행정개혁 모형
10장 탈 관료제 모형
1절 탈관료제론의 개관
★★관료제 -> 대규모 계층제 조직, 규정에 의한 관리
사회학자들은
1)관료제 모형이 공식적 면에만 관심을 갖고 자생집단(직장내동호회) 등 비공식적 측면 도외시
2) 합리적인 면만을 지나치게 강조(세상이 빨리 변하면 관료제는 뒤 쳐질 수밖에 없다.) 불합리한 측면 등한시(요즘은 점점 일선의 재량권이 중시 되고 있다.)
3)환경과 관련시켜 보지 않고 조직 내부에 한정하여 고찰 한다는 문제점을 지적
└ 조직론, 인사행정론, 재무회계, 모두 관료제 내부를 어떻게 잘 이끌어 갈지 만들어진 학문(But, 중요한 것은 국민들과의 의사소통, 외부환경과의 관계)
2절 피터스의 탈 관료제 모형
시장 모형 모든 이론의 핵심은 경쟁으로 귀결
“경쟁원리”가 키워드
민간 부문의 관리활동이 전통적인 관료제 모형보다 본질적으로 우월하다는 가정에 입각
└ 이윤을 위해

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행정,   개혁,   정부,   행정개혁