사회복지행정이 어떠한 사회복지학적 배경에서 성립되고 발전되었는지 사회복지행정의 역사를 미국과 한국으로 구분하여 정리해주세요

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사회복지행정이 어떠한 사회복지학적 배경에서 성립되고 발전되었는지 사회복지행정의 역사를 미국과 한국으로 구분하여 정리해주세요에 대한 보고서 자료입니다.

목차

I. 미국의 사회복지행정
1. 출발
2. 1920년대
3. 대공황과 공공복지 부문의 확대
4. 1960년대 이후
5. 사회복지행정교육과 조직

II. 한국의 사회복지행정

* 참고문헌

본문내용

, 현재도 매년 전국 각지에서 신설되고 있다. 사회복지관에 종사하는 사회복지사의 수도 만여 명에 이르고 있다.
이제 사회복지관은 사회복지서비스 전달체계의 최일선 민간조직으로 발전해 저소득층 지역주민의 사회복지 욕구 해결뿐만 아니라 다양한 사회문제를 예방할 수 있는 역량을 갖추었고 이용계층도 다양해졌다. 더욱이 사회복지관은 가족복지, 지역사회보호, 지역사회조직, 자활지원, 교육문화사업 등 매우 다양한 사회복지사업을 전개하고 있다. 우리나라 민간 사회복지기관의 중추라 해도 과언이 아니다.
그러나 정부의 지원을 받는 과정에서 민간기관으로서의 독자성과 자율성이 약화되었다. 그리고 주민자치센터가 생기면서(기존의 동사무소가 주민들의 사회문화 공간으로 변환) 지역사회 교육문화 업무가 이관되었고, 건강가족지원센터가 신설되면서 기존 사회복지관의 역할과 기능을 놓고 경쟁하는 상황이 되었다. 게다가 각 시 군에 자원봉사센터로 신설되어 자원봉사 관련 업무도 빼앗기고 있는 등 도전을 받고 있다(한국사회복지관협회, 2004: 25-262).
대부분의 사회복지관은 사회복지법인(민간 사회복지단체)이 토지를 국가에 무상 증여하고, 정부가 건물신축비와 운영비의 상당 부분을 지원하는 형태로 설립 운영되고 있다. 정부가 건물신축비(유지보수비 포함)와 관리운영비를 대고 실제 운영은 민간법인이 맡고 있다는 점에서 민영화의 한 형태라고 볼 수 있다.
한편 우리나라에 공공사회복지행정시스템이 처음 갖추어진 것은 1987년의 사회복지전문요원제도라는 데 이견이 없을 것 같다. 원래 우리나라 공공부조 행정은 일반 행정조직(시 도, 시 군 구, 읍 면 동 사무소)을 통해 이루어졌다. 그러나 1980년대 들어 빈민을 포함한 요보호대상자의 사회복지 욕구가 증대되면서 사회복지 전담기구와 전담요원의 필요성이 제기되었다. 그와 함께 일본의 복지사무소를 모델로 한 일선 사회복지전담조직의 신설이 검토되었으나 예산 문제로 연기되고 1987년부터 우선 사회복지전문요원을 일부 읍 면 동 사무소에 배치하여 사회복지업무(기존의 읍 면 동 사회담당 공무원의 업무를 대신. 사회담당 직원은 일반직 공무원)를 담당케 했다. 이후 사회복지전문요원들의 수가 늘어 1990년 2,900여 명으로 증가했고, 현재는 약 만여 명에 이르고 있다. 처음에는 별정직 7급으로 특채되었으나 1999년 사회복지 직렬이 신설되어 별정직에서 일반직으로 전환되었고 그와 함께 9급 공무원으로 채용되었다. 명칭도 사회복지전담공무원으로 변경되었다.
애초에 대학 사회복지학과를 졸업하고 사회복지사 자격을 취득한 전문직을 공공행정 시스템에 투입한 이유는 사회복지 전문성을 살려 보다 수준 높은 서비스를 빈민과 사회복지서비스 대상자에게 제공하도록 하자는데 있었다. 그러나 워낙 과중한 업무와 공공조직의 관료적 분위기로 인해 전문성을 살리기는 매우 어려운 실정이다. 이들은 공무원의 신분을 가지고 사회복지사 역할을 수행하는 데 따른 정체성 갈등을 겪고 있으며, 최근에는 관료화하는 경향마저 보이고 있다. 무엇보다 먼저 정부는 사회복지전담공무원의 수를 늘려 이들의 업무과중을 해결해주어야 한다. 그래야 이들의 소진(bum out)을 방지하고, 정부가 기대하는 질 높은 서비스를 담보할 수 있다.
다른 한편 학문으로서의 사회복지행정학도 비약적으로 발전했다. 그것은 1990년대 이후 사회복지기관에서 사회복지행정 수요가 촉발된 데 기인한다. 다시 말해 정부가 사회복지기관의 질적 수준을 한 단계 높이기 위해 사회복지시설(프로그램 포함)을 평가하여 상호 경쟁을 유도하고자 한 정책의 결과란 것이다. 이러한 정책변화에 따라 민간복지재단(삼성계단, 사회복지공동모금회 등)이 재정적 지원을 위해 프로포절을 엄격히 심사해 우수한 프로그램으로 선정된 시설에만 지원하기 시작했고, 정부도 사회복지시설에 대한 평가제를 실시하여 시설의 책임성, 효과성, 효율성을 평가하였다.
이런 상황에서 사회복지기관은 사회복지 프로그램, 프로그램 개발, 프로그램 평가, 사업계획서에 관심을 가지지 않을 수 없었다. 나아가 사회복지기관을 운영하는 데 필요한 현대적 경영관리기법에 대한 관심도 커졌다. 이 모든 것은 사회복지행정학의 영역에 속한다.
이에 따라 대학의 사회복지행정학 전공 교수들은 중앙정부와 지방자치단체의 사회복지시설 평가 작업과 민간복지재단의 프로포절 심사에 활발히 참여했고, 이는 사회복지행정학의 발전으로 이어졌던 것이다.
우리나라 사회복지 교육의 역사는 패 오래되었다. 17년 이화여자대학교의 기독교사회사업학과, 1953년 중앙신학교의 사회사업학과, 1959년에는 서울대학교 학부과정의 사회사업학과가 그것이다. 그러나 미국의 경우와 같이 사회복지행정학에 대한 관심은 별로 없었다. 1954년 미국 미네소타 대학의 사회사업대학원장인 Kidneigh 박사가 우리나라를 방문하여 미국식 사회사업행정 교육의 중요성을 역설한 것이 계기가 되어 1961년부터 서울대학교에서 3학년 과목으로 사회사업행정이 개설되었다는 기록이 있기는 하다. 그 후 다른 대학에서도 사회사업행정을 선택과목으로 개설 음영하였으며, 1980년대 들어 지방에 4년제 대학들이 폭발적으로 증가하면서 사회복지학과의 수도 크게 늘어났다. 그러나 여전히 대부분의 사회복지학과들은 사회복지행정을 그리 중시하지 않았다 그러다가 전술한 정부의 새로운 방침에 따라 사회복지행정학의 수요가 늘어나면서 대학의 사회복지행정학 수준도 비약적으로 향상된 것이다. 그것은 1999년 한국사회복지행정학회의 창설로 이어졌다.
* 참고문헌
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
한국 사회복지실천과 복지경영 : 최성균/이준우 저, 파란마음, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017
사회복지 행정실무 : 이세형 저, 양성원, 2017
사회복지행정의 이해 : 강종수 저, 학지사, 2019
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
사회복지정책입문 : 김태성 저, 청목출판사, 2018
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지조사방법론 : 최창현, 황민철 저, 윤성사, 2018
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010

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