행정변동론 ) 변동의 논리 3가지와 행정체제 변동의 전략으로서 창조적 무질서에 대하여 설명하시오

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행정변동론 ) 변동의 논리 3가지와 행정체제 변동의 전략으로서 창조적 무질서에 대하여 설명하시오에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 변동의 논리
1.1. 대립 세력 간의 상호투쟁
1.2. 부정의 부정
1.3. 양적 변화의 질적 변화로의 전환
2. 창조적 무질서
2.1. 창조적 무질서의 개념 및 기대 효과
2.2. 기존 행정 체계와의 비교
2.3. 창조적 무질서의 한계
3. 출처 및 참고문헌

본문내용

스러운 현상으로, 이러한 긴장 관계를 잘 조율하는 것 또한 관리자의 임무 중 하나라고 설명하였다. 그러나 이러한 긴장 관계를 관리하기 위해 극도로 통제된 환경을 조성하는 것은 역으로 긴장 관계를 더욱 악화시킴은 물론이고 대립적 긴장 관계에서 파생될 수 있는 변동의 가능성마저 배제하게 된다.혼돈 이론에서는 의도적으로 어느 부분에서의 통제를 약화시켜 이러한 대립관계에 놓인 요소들이 스스로 새로운 균형과 규칙을 정립하도록 한다. 이러한 재정립의 과정 속에서 조직에 변동이 발생하게 되고, 이는 조직을 긍정적으로 발전시킨다고 여기는 것이다.즉, 창조적 무질서는 조직 내의 역동성과 직결된다. 조직의 역동성은 조직의 변동할 수 있는 원동력이므로 조직이 창조적 무질서를 통해 스스로 변화할 수 있다고 믿는다. 창조적 무질서를 추구하는 이론에서는 변화란 절대로 관리자에 의해 만들어질 수 있는 현상이 아니라는 사실에 주목하자. 조직의 변화와 발전을 원하는 관리자는 조직의 완벽한 통제와 규율을 추구해서는 안 될 뿐 아니라 이와 같은 통제는 현실적으로 불가능하기까지 하다. 그러므로 조직의 관리자는 기존의 행정 체재가 가지는 통제의 한계를 인정하고 조직의 어느 시스템에 어느 정도의 자율성을 부여할 것인지를 고민해야 한다.
창조적 무질서의 한계창조적 무질서가 조직에 긍정적인 변화를 가져오는 것은 자명해 보인다. 그렇다면 어째서 관리자들은 엄격한 규율을 통해 조직을 통제하려고 해온 것일까? 이는 창조적 무질서를 실제 행정에 적용하는 것은 지나치게 복잡하고 어려우나 규율을 정하여 조직을 통제하는 것은 쉽고 간편하기 때문이다.통제를 통한 전통적 행정 체재는 수백 년간 발전해온 반면 창조적 무질서를 추구하는 혼돈 이론 등은 비교적 최신의 개념이다. 따라서 혼돈 이론과 같은 기법들은 실제 조직과 행정 체재에 적용할 수 있는 구체적인 방법론을 제시할 만큼 발달하지 못했다. 혼돈 이론을 실제 조직에 적용하여 창조적 무질서를 유도하기 위해서는 각각의 상황과 업무에 맞는 일종의 공식이 필요하다.예를 들어, 원하는 만큼의 변동을 원하는 방향으로 유도하기 위해서는 어떤 상황에서 어느 정도의 자율성을 어떤 방식으로 부여할 지와 같은 구체적인 패턴이 존재하여야 한다. 그러나 현재까지는 이러한 공식이 존재하지 않기 때문에 조직을 통제할 수 있는 선에서 창조적 무질서를 도입하여 변동을 가져온다는 것은 너무나 추상적인 개념으로 보인다.혼돈 이론의 또 다른 한계는 창조적 무질서가 가지고 오는 효과를 지나치게 과장하여 설명한다는 것이다. 조직에 어느 정도의 자율성을 부여하여 변화를 유도한다는 것은 어느 정도 그럴듯해 보이기는 하나 새로운 개념은 아니다.전통적 행정 이론이 조직을 완벽하게 통제하여 조금의 자율성마저도 부정하며 창조적 무질서와 완전한 대척점에 놓여있는 것은 아니기 때문이다. 이와 같은 절대적 통제에 의한 행정 관리를 주장한 이론은 1940년대 즈음에 잠시 주목을 받았으나, 그 후로도 행정이론은 수없이 진화하여 조직을 분권화하거나 체계를 간소화하는 이론들도 등장하였다. 이러한 이론들은 관리자의 통제 하에서 어떻게 조직 내의 변동을 시도할 것인지에 대한 다양한 방안과 사례를 제시하였다. 즉, 혼돈 이론은 ‘창조적 무질서’라는 개념을 앞세워 이것이 마치 대단히 새롭고 창의적인 이론인 것처럼 설명하지만, 실상은 기존의 이론들과 크게 다르지 않다는 것이다.게다가 혼돈 이론에 관한 학술적 논의가 충분히 이루어지지 않았다는 점도 ‘창조적 무질서’를 섣불리 현장에 적용시키지 못하는 이유 중 하나이다. 창조적 무질서는 조직의 역동성을 극대화하고 활기를 불어넣는다는 점에서 조직의 변화를 가져오는 합당한 조건처럼 보인다. 또한 오늘날의 사회에는 위계질서를 강조하고 통제를 추구하는 기존의 행정 이론보다는 창조적 무질서를 바탕으로 하는 혼돈 이론이 더욱 적합할 것으로 여겨지기도 한다. 그러나 창조적 무질서가 전통적인 행정 이론을 밀어내고 주요한 관리의 수단으로 받아들여지지 못한 것은 이것이 이론적으로 아직 초보적인 수준에 머물러 있기 때문이다.따라서 조직의 관리자는 변동의 이론을 충분히 학습하여 변동에 영향을 미치는 요소를 파악하고, 경험에 기반하여 적절한 수준의 자율성을 부여함으로써 조직의 변화를 추구해야 한다.
출처 및 참고문헌
행정변동론. 강성남, 진영찬 지음. 출판문화원. 2016
카오스 행정이론, 최성두, 한국행정학회-행정학전자사전, 2001.08https://kapa21.or.kr/bbs/dictionary/6624

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