지역사회 복지의 역사

목차

1. 미국 지역사회조직사업의 역사
(1) 자선조직화 운동시기(1865 ∼ 1914년)
(2) 지역공동모금과 협의회 발전기(1914 ∼ 1929년)
(3) 공공복지사업의 발전시기(1929 ∼ 1954년)
(4) 지역사회조직의 정착시기(1955 ∼ 현재)

2. 한국 지역사회복지의 역사
(1) 일제시대 이전의 지역사회복지
(2) 일제시대의 지역사회복지
(3) 해방 이후의 지역사회복지

본문내용

에는 그 중요성을 인정하여 사회과를 신설하였다. 그리고 사회복지사업의 연락·조사연구기관으로 1921년 조선사회사업연구회가 조직되었는데, 이 협회는 오늘날 사회복지협의회와 유사한 업무를 가진 협의체이지만, 그 조직이 관에 의 해 통제되고 있었다는 점에서 정부기관으로 간주된다.
일제하에서 특이할만한 사회복지시설로는 각종 어린이 보호시설이 설립·경영되 었다는 것이다. 뿐만 아니라 방빈업을 위한 시설을 갖추고, 인보관을 개설한 이 휴, 방면위원제도를 전면 개편하여 요보호자들에 대한 보호, 구제, 직업알선 등 의 케이스워크의 업무를 담당하게 하였다.
일제시대의 학문적 업적으로서의 연구활동은 사회사업에 관한 각종 문헌 발간, 사회사업강습회 실시, 사회사업협회 설치 등으로 활발히 이루어졌다. 지역사회복 지도 이에 준하여 생각할 수 있다. 연구문헌에 있어서는 일반사회사업 종사자들 뿐만 아니라 학생들까지도 사회사업에 대한 연구를 활발히 하였다. 그러나 대학 에 독립된 사회사업학과는 아직 설치되지 않았었다.
(3) 해방 이후의 지역사회복지
1) 개관
1945년 해방과 더불어 1940년 이후의 제2차 세계대전의 혼란을 극복하지 못한 정치·사회·경제적 불안정이 6·25동란으로 격화되어 사회적 불안이 1960년대 까지 지속되었다.이러한 혼란과 불안은 사회사업에도 예외가 아니었다. 해방이후 우리나라 지역사회복지의 사적발달을 이해하기 위해서는 사회복지협의회, 사회 복지공동모금회, 사회복지관, 외원기관과 지역사회복지의관계 및 지역사회개발 등으로 나누어 살펴보아야 할 것이며, 대학을 중심으로 한 전문사회사업교육, 특 히 지역사회조직론의 교육으로 전문 지역사회조직가를 양성·배출한 점에 초점 을 맞추어야 할 것이다.
2) 사회복지공동모금
공동모금회는 시민과 사회복지기관의 협동조직으로서 ① 지역사회전체를 주 대 상으로 하여 가맹기관을 위한 자금을 수집하고 체계적인 예산을 편성한 후 가맹 기관에 분배하며, ② 지역사회의 복지와 보건 및 오락사업의 협동적인 계획, 조 정 및 관리를 추진하는 것이다. 공동모금은 지역사회주민들로 하여금 지역사회 복지를 위한 활동에 자발적으로 참여할 수 있는 계기를 마련해 준다는 점에서 중요한 의의를 갖는다. 최근 사회적 인식이 개선되면서 모금방법이나 모금액에 있어서 매우 적극성을 보여주고 있다. 그러나 아직 우리나라 공동모금은 완전히 정착된 단계가 아니라 초보단계이다.
<쉬어가기>
최근 우리나라에서 가장 잘 알려져 있는 공동모금은 '백만인 걷기 운동' 이다. 이것은 1973년 양친회가 시작한 라자로돕기회, 한국봉사회 등이 백만인 걷기 모금운동 준비위원회를 조직하여 시작한 것이 최초로서 현재에는 서울에서 매년 실시하여 성과를 올리고 있다.
3) 외원기관과 지역사회복지
6·25 동란중인 1952년 7개 기관이 모여 외국민간원조단체 한국연합회(KAVA) 가 조직되었다. 이들은 주로 기독교 복음전파의 사명과 목적을 갖고 종교사업과 함께 교육, 구호, 보건, 사회복지분야의 사업활동을 전개하면서 정부기관과 유대 를 갖고 효과적으로 협조·통합된 단체로서의 사회복지활동에 대한 교량적 역할 을 해왔으나, 현재는 회원의 축소로 인해 회원단체가 축소 일로의 경향에 있는 실정이다.
4) 지역사회개발사업
지역사회개발사업은 후진국개발사업의 하나로서, 전통적인 농촌사회가 자본주의 의 발달의 여파로 점차 변화되면서 그 과정을 국민경제의 입장에서 바람직한 방 향으로 촉진하기 위해 대두된 정책수단이다. 우리나라에서도 1950년대 후반에 지역사회개발사업이 농촌지도사업과 함께 농촌개발을 위한 미국원조사업의 하나 로 착수되었다. 그러나 민간의 자주적인 협동노력이 아니라 관 주도의 반강제적 인 운동이라는 점에서 지역사회복지를 위한 노력의 일환으로서는 분명한 한계를 갖는다.
5) 지역사회개발사업으로서 새마을운동
우리나라의 지역사회복지 역사상 조직과 사업규모, 열기에 있어서 새마을운동만 큼 막대한 변화를 준 사업은 없었다. 새마을 운동이 공식적으로 시작된 것은 1970년 4월 박정희 대통령의 "우리 스스로가 우리 마을은 우리 손으로 가꾸어 나간다는 자조·자립의 정신"에 의해서였으며, 동년 9월에는 '근면·자조·협동' 을 새마을정신으로 규정하였다.
① 목표의 측면
새마을운동에서는 과정중심의 목표라고 볼 수 있는 '근면·자조·협동'을 표방하 고 있으면서도 실제에 있어서는 가시적인 과업중심의 목표를 달성하는 데 치중 하는 경향이 농후했다. 다시 말해서 새마을운동은 협동적이고 자조적인 문제해 결의 노력, 주민들이 그들의 상태를 개선하겠다는 의지와 능력을 신장시키는 것 을 간과한 측면이 있다.
② 사업추진조직체의 측면
지역사회의 복지를 증진시키기 위한 조직활동이 소기의 목표를 효과적·효율적으 로 성취하기 위해서는 조직체를 구성하는 것이 불가피하다. 새마을운동은 공·사 지도자들로 구성된 '지역개발위원회'가 있지만, 정부의 권고나 지시에 의해 소수 의 지도자에 의해 주도되었다고 할 수밖에 없다.
③ 새마을운동의 성격 측면
새마을운동의 프로그램 내용은 소득증대, 환경개선, 정신계발로 대변할 수 있다. 이러한 사업들은 경제적, 사회적으로 낙후한 우리나라의 전통적인 농촌생활의 조 건을 근대화시키는 데 큰 공헌을 하였음은 사실이다. 그러나 '위로부터의 지역사 회개발전략' 이었기 때문에 지배이데올로기의 재생산, 정치권력의 통치수단으로 기능하여 지역사회복지의 일환으로 전개된 새마을운동은 많은 한계를 지니고 있 다.
6) 지역사회개발모델에서 지역사회행동모델로 확대
우리나라 지역사회개발사업의 대표적인 새마을운동은 지역사회개발모델의 대표 적인 형태라고 할 수 있다. 그러나 1980년 중반 이후 우리나라의 정치, 경제, 사 회적인 변화는 새마을운동의 퇴조를 불러왔고, 지역사회조직사업의 유형도 지역 사회개발모델에서 지역사회행동모델(지역사회복지운동)로 점차 확대되는 경향을 띠기 시작하였다. 이러한 변화가 구체화된 시점은 민주화 운동과 더불어 생활권 보장이라는 차원에서 전개되는 사회운동과 연관되면서였다. 이것은 기존의 지역 사회개발모델을 넘어서 복지와 관련된 이슈 또는 지역사회의 문제해결을 위해 사회행동모델로 잠차 변화되는 경향을 보여주고 있다.

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사회복지,   지역사회,   사회복지 역사