정치권의 관료의 문제점과 비효율적인 요인

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일탈을 야기하게 되며, 이러한 과정에서 관료 개개인에 의해서 야기되는 개인적 비리와 부정부패, 그리고 일탈은 관료제라는 이름의 거대한 구조물에 의해서 가려진다. 여기서 연구자들은 관료와 관료제라는 구조물과의 분명한 경계 혹은 관계(여기서는 책임소재를 규명하기 위한 경계를 말한다) 를 구성하기가 어려워진다.
일반적으로 관료제와 관료는 한 몸으로 인식하고 있다. 그러나 이와 같은 인식은 관료제와 관료 개인들의 기본적인 능력의 활성화 혹은 양 기능의 효율적 순기능적 이용에 도움이 되지 못하며, 부패한 관료에게 있어서는 이와 같은 입장에서의 논의가 오히려 하나의 핑계 혹은 防波堤로서의 부정적 역할을 담당하였다. 따라서 관료제 자체와 관료의 효율적 이용, 그리고 병리현상을 억제하는 논의를 하기 위해서는 먼저 양자를 명확히 분리하여 인식할 필요가 있고, 이를 바탕으로 양자를 유기적으로 연결할 수 있는 보다 세밀한 장치를 만들 필요가 있다. 그러기 위해서는 관료제와 관료에 적용할 수 있는 각종 제도나 법률 등의 정확한 정리가 요구된다.
3. 官僚制 構造의 類型
이상과 같은 관료 및 관료제에 대한 논의는 원래 Weber가 의도하였던 논리에 충실하고자 하는 것이다.
) 이와 같은 입장은 인간으로서의 관료의 가치와 존엄성 등에 대한 무시라기 보다는, 관료에 대한 보다 체계적인 이해가 필요함을 의미한다. 즉 우리가 비판하여야 할 대상은 관료제가 아니라 어쩌면 관료제내에서 활동하고 있는 관료 개인들이라고 할 수 있다. 그러나 문제는 이와 같은 개인으로서의 관료들이 지니고 있는 다양성 때문에 획일적으로 관료제를 비판하고 있다

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