기획의 목적과 방법< Ends and Means in Planning>을 읽고

목차

서론

본론
Ⅰ. 기획의 합리적인 의사결정과 과정
Ⅱ. 기획의 한계성과 시카고주택건설 사례 조사
Ⅲ. 조직의 기획이 합리성을 갖지 못하는 이유
Ⅳ. 더 좋은 기획을 하기 위해서는 어떻게 해야 하는가?

본문내용

(end-system)는 민간조직의 목표체계보다 더 광범위하며 복잡하다. 조직의 목표 체계가 점점 더 복잡해질수록 행동의 과정을 고안하는 것은 더 힘들어지고, 더 많은 결과의 가치를 평가해야만 하며, 몇몇의 목적을 추구함에 있어서 수반되어져야 하는 다른 것들 또한 고려해야 한다. 민간조직은 일부의 특정 이익을 추구하는 사람들만 만족시키면 되지만 공공조직은 다수의 사람들을 공통적으로 만족시켜야 하므로 기획 설계 자체가 어려워진다. 그렇기 때문에 공공조직이 합리성을 달성하기가 어렵다는 것은 공공조직에게 불리한 논쟁이 아니다.
Ⅳ. 더 좋은 기획을 하기 위해서는 어떻게 해야 하는가?
독자는 조직이 기획모델의 설계로부터 얻게 되는 의미나 결과의 합리성이 거의 없다는 결론에 도달할지도 모른다. 확실히 이런 경우에 있어서 사람들의 관심이 사회학 가지고 어떻게 조직이 서로 다른 개념적 모델 하에서 같이 행동할 수 있는지를 알게 된다면, 연구에 대한 최대한의 효과를 얻을 수 있을 것이다. 그러나 조직이 얼마나 좀 더 효율적인 행동을 하려는데 관심이 있다면 이론적 모델로 적용해서 그 사실을 얻는 것이 쉽지 않은데, 왜 현실에 있어서 모델의 한계점이 생기는지 아는 것이 어렵다. 그렇기에 행정학을 공부하는 학생들은 주로 조직을 설명해 그것을 발전시키는 데에만 관심을 가지게 된다. 그것의 문제점은 조직의 운영상에 있어서 이론과 현실과의 차이점을 생각해야 하는 것이고, 더 나아가 조직의 기능만을 생각하는 것과 연관지을 수 있다. 만약 어떤 구체적인 사례가 있다면 그것을 일반적인 이론 모델과 연관 지어 보는 것은 더 적합한 이론을 만드는 바탕이 된다. 특히 이러한 적합한 이론은 조직의 전체적인 과업을 충분히 고려하여, 기획의 발전과 합리적인 선택을 더 좋은 방향으로 개선할 수 있게 한다. 그것에 그러한 방향에 대해서는 질문들이 존재하는데, 이 과정에서는 “명확하게 정해져 있는 목적을 달성하고 현실에 대응하기 위해서 사람들은 조직을 어떻게 설명하고 그것의 목적을 정의내릴 수 있는가? 행동의 여러 가지 과정을 일반화 수준에 고려하기 위해 얼마나 정확하게 해야 만들어야 하는가? 어떻게 하면 의도한 결과뿐만 아니라 의도하지 않은 결과 또한 조사할 수 있는가? 기획과 합리성에 따라오는 한계비용과 한계 수익이 같도록 되는 지점을 찾을 수 있을 것인가? 그리고 그것을 최대화하거나 만족시킬 수 있을 것인가?”하는 질문들이 수반되어야 할 것이다.

키워드

기획,   목적,   방법,   Ends and Means,   Planning