주민자치센터 운영의 문제점과 활성화 방안

소개글

주민자치센터 운영의 문제점과 활성화 방안에 대한 보고서 자료입니다.

목차

목 차
Ⅰ. 문제의 제기
1. 연구의 필요성
2. 연구 대상과 범위

Ⅱ. 주민자치센터 도입에 관한 이론적 배경
1. 직접민주주의 교육훈련장
2. 지역공동체 복원을 위한 사회적 자본 형성
3. NPM적 행정개혁을 통한 “작지만 효율적인 정부” 구현
4. 마을(동) 가꾸기, 커뮤니티행정의 활성화

Ⅲ. 주민자치센터에 대한 일반적 논의
1. 주민자치센터의 추진과정
2. 주민자치센터의 설치현황
3. 주민자치단체의 역할과 기능

Ⅳ. 이상적 주민자치센터 운영을 위한 현실사례 분석
1. 분석의 틀 제시
1) 주체 - 주민자치위원회의 구성의 측면
2) 내용- 프로그램의 측면
3) 재원마련의 측면
4) 지역 거버넌스 구축과 활용의 측면
2. 주체적 측면에서의 분석
1) 주민자치위원회의 구조적 문제
2) 주민자치위원회의 구성과 역할의 개선방안
3. 프로그램 운영 측면에서의 분석
1) 프로그램 운영상의 문제
2) 프로그램 운영에의 개선방안
4. 주민자치센터 운영 재원 측면에서의 분석
1) 재원 마련 과정에서의 문제
2) 재원마련에의 개선방안
3. 지역사회 거버넌스 구축과 활용 측면에서의 분석
1) 관주도형 운영체제의 문제
2) 지역사회 네트워크 구축과 활용방안

Ⅴ. 이상적 주민자치 센터의 실현을 위한 제언
- 신촌과 연세대학교 일대에 적용하며

Ⅵ. 결 언

Ⅶ. 참 고 자 료

본문내용

도자 역할을 수행해야 함.
자 료 : 김홍숙 김인숙 (2002), 「주민자치센터 운영에 따른 주민자치위원회의 바람직한 자세와 역할」
2. 프로그램 운영의 측면에서의 분석
1) 프로그램 운영상의 문제
(1) 프로그램 내용의 문제점
주민자치센터에서 운영되고 있는 프로그램 중 대부분은 헬스, 댄스스포츠, 탁구, 꽃꽂이, 노래교실 등 취미교양, 문화여가 관련 프로그램의 수준에 머물고 있다. 최근열 최근열(2002), 「주민자치센터의 활성화 방안: 대구광역시북구를 중심으로」, 『행정논총 제40권 제2호』, 서울대학교행정대학원 한국행정연구소
(2002)은 특히 알뜰매장이나 내 집 앞 청소하기, 불우이웃돕기, 지역문제에 대한 토론과 같은 공공의 관심사나 주민편익, 그리고 지역사회발전 및 주민자치기능 활성화에 대한 프로그램은 매우 미흡한 실정이라고 지적한다. 또한 컴퓨터강좌, 체력단련실 운영, 일부 학원강좌 등 민간시설에서 운영하는 시설 및 프로그램을 모방 운영하는 사례가 다수 있으며, 기존의 복지회관, 구민회관, 청소년회관 등과 중복된 프로그램을 운영함으로써 효율성이 떨어지고 주민 참여율도 저조한 점도 문제이다. 하봉운(2008), 앞의 글
이러한 중복된 기능수행으로 인한 비효율은 기관 간의 협력과 경쟁을 통해 조정될 필요가 있다.
<표 4-3>사회복지관과 주민자치센터 프로그램의 비교
사회복지관 프로그램
주민자치센터 복지프로그램(예)
① 가정복지사업
- 가정문제종합상담
- 직업부업 기능훈련
- 취업안내(무료 직업안내소 운영)
- 보건의료서비스
- 선의봉사실운영
- 생활안정자금 지원
- 주민교양교육 및 취미교실 운영
- 국민기초생활보장수급권자 상담 및 관리
사랑의 전화상담
제과제빵 교실
서예, 도예, 노래, 컴퓨터, 한지, 수지침, 댄스 등
② 아동복지사업
- 아동상담 및 사회교육
- 어린이 공부방
- 어린이 기능교실
- 부모상담 및 교육
- 유아 보육
어린이논술교실, 어린이한자교실, 어린이영어
자녀독서지도반
유아그림반, 유아창의력교실, 놀이방
③ 청소년 복지사업
- 청소년상담 및 사회교육
- 청소년 독서실
- 근로청소년 사회교육
- 청소년 기능교실
청소년공부방, 무료 도서대여
중학교논술교실
④ 노인복지사업
- 노인사회교육 및 여가지도
- 어려운 노인 결연
- 노인 부업실
- 노인 가정봉사원 파견
- 노인 식사 및 목욕서비스
노인서예교실, 어르신한글교실, 노인기공체조
사랑의 결연사업
노인목욕사업, 거동불편노인생수공급, 사랑의 도시락
사회복지관 프로그램
주민자치센터 복지프로그램(예)
⑤ 장애인 복지사업
- 장애인서비스 알선 및 이송
- 자립작업장 설치운영
- 재가장애인 서비스
⑥ 지역복지사업
- 주민사회교육
- 자원봉사자 양성
- 후원자 개발
- 지역사회조직
- 지역사회조사
- 생활편의 제공
사랑나눔이, 연합자원봉사, 수지침자원봉사
소년소녀가장부모되기모임
어려운 이웃 무료 이발, 영세민 이미용실
자료 : 하봉운(2008), 「지방분권시대 주민자치센터의 역할제고와 향후 발전방향」
주민자치센터가 수요자 중심으로 운영되기 위해서는 주민이 필요로 하는 시간에 주민들이 원하는 프로그램을 제공해야 한다. 많은 프로그램이 읍면동사무소의 근무시간대인 10시에서 17시 사이에 개설되며, 주말과 공휴일 개방을 제한하는 자치센터가 많다. 이로 인해 주부가 전체 이용자 가운데 50%이상을 차지하고 있으며, 학생이나 직장인의 참여는 저조한 편이라다. 남성의 프로그램 참여율은 25.8%이나 여성은 74.2%로 매우 높았다. 특히 직장인을 포함한 성인남서의 rudd 9.8%, 청소년은 10.4% 였으나, 주부의 참여율은 58.6%로 매우 높은 수치이다.
(행정자치부 내부자료 2001. 10 기준)
주민참여의 확대를 위해서는 프로그램의 탄력적 운영이 필요한 시점이다.
프로그램을 운영하는 지역의 특성에 따라서도 주민들의 관심사와 주민들이 얻고자하는 정보도 상이할 수 있기 때문에 지역적인 특수성을 고려한 프로그램이 개발 운영될 필요가 있다. 지역커뮤니티의 중요성이 강조되고 있는 시점에서 아름다운 마을 만들기와 같은 프로그램을 개발하여 보급하는 것도 하나의 좋은 프로그램이 될 것이다. 대표적으로 서울 구로6동과 부산 화명2동은 지역의 특색을 반영하여 주민자치센터와 시민단체가 함께 하는 프로그램을 개발한 우수사례로 평가되고 있다.
서울특별시 구로구 구로6동 주민자치센터
- 지역의 특색을 반영한 프로그램 ‘놀토야 반갑다! 토요별난학교’
서울특별시 구로구 구로6동 주민자치센터에서는 토요학교휴무제 시행 이후 토요일에 가정에서 방치되고 있는 맞벌이 가정의 아이들을 위한 토요별난학교를 운영하고 있다. 2006년부터 토요학교휴무제가 2,4 격주로 확대되면서 맞벌이 가정에서는 학교에 가지 않는 아이들을 돌보아야 하는 문제로 점점 더 곤란을 겪게 되었고, 이것이 사회문제로까지 대두되었다. 특히 구로구는 전형적인 도시 저소득층 밀집지역으로 대다수 가구가 맞벌이를 하는 곳이므로 월2회 토요휴무제로 인한 문제가 중요한 지역문제로 논의되어 왔다. 이러한 문제를 해결하기 위하여 구로6동 주민자치센터에서는 학부모 자원봉사자와 대학생 자원봉사자의 도움으로 토요별난학교가 운영되고 있다. 이로써 저소득 맞벌이 가정의 부모들이 안심하고 생업에 종사할 수 있게 되었을 뿐만 아니라, 무관심으로 방치되기 쉬운 아이들이 관내 주말농장 체험, 안양천 생태체험, 우리 마을 그리기, 한지공예, 관내 노인 복지관 방문 등 다양한 체험을 할 수 있게 되었다.
부산광역시 북구 화명2동 주민자치센터
- 주민자치센터와 시민단체가 함께하는 지역공동체 프로그램
부산광역시 북구 화명2동 주민자치센터는 시민단체와 함께 마을 중심을 관통하는 대천천을 중심으로 한 지역특화 프로그램을 공동 개발하였다. 먼저 대천천 살리기 운동의 일환으로서 대천천 정화활동 및 환경탐사단을 운영하였으며, 환경정책전문가와 시민단체, 주민 등이 참여하는 환경정책 제안 심포지엄을 개최하였다. 또한 화명지역 초·중·고등학교 학생들이 참여하는 대천천 학생 환경지킴이단을 구성하여 환경 생태교!참여실시하는 동시에 학생들의 봉사의식과 지역주민의 환경의식을 고취하도록 하였다. 이 외에도 대천천을 중심으로 한

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주민자치센터,   동사무소,   행정학,   지방행정,   지방자치제도