교육행정및 교육경영 레포트 및 기말시험 자료

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본문내용

정하고 직무내용을 배분규정하는 일
③ 인사(staffing) : 설정된 구조와 직위에 적격한 직원을 채용배치하고 작업에 유리한 근무조 건을 유지해 주는 일
④ 지휘(directing) : 조직의 장이 여러 가지 의사결정을 하고 그것을 각 부서에 대한 명령과 지 시 등의 형태로 구체화하는 일
⑤ 조정(coordination) : 각 주서별 업무수행의 관계를 상호 관련시키고 원만하게 한는 통합조 절하는 일
⑥ 보고(reporting) : 조직의 장이 작업의 진전상황을 기록, 조사연구, 감독 등을 통하여 자기 자신은 물론 하위 직원들에게 알려 주는 일
⑦ 예산편성(budgeting) : 조직의 목표달성에 소요되는 제반 예산의 편성, 회계 및 재정통제, 결 산 등을 포함하는 일
POSDCoRB 중 기획, 조직, 조정은 Fayol의 관리요소를 그대로 이용한 것이고, Fayol의 명령은 지휘로, 통제는 보고와 예산편성으로 구분변경하였고, 인사는 Fayol의 조직에서 일부 분리한 것이다. 이러한 행정관리론에서 강도되었던 주요 원리로는 ① 분업의 원리, ② 계층의 원리, ③ 명령통일의 원리, ④통솔범위의 원리, ⑤ 권한과 책임의 원리, ⑥ 집권화의 원리 등이 있다.
3) Sears의 행정관리론 : Fayol과 Gulick의 행정과정의 개념을 처음르로 교육행정에 적용한 학자는 1950년의 Sears였다. 그는 Fayol의 행정과정 요소를 거의 그대로 받아들여 교육행정의 과정을 기획, 조직, 지휘, 조정, 통제의 5단계로 보았다. 미국교육행정가연합회의 1955년 연보에서는 교육행정의 과정을 ① 기획, ② 배분(allocating), ③ 동기부여(stimulating), ④ 조정, ⑤ 평가(evaluating)의 다섯 가지로 보았다.
4) Gregg의 행정관리론 : Gregg는 행정과정을 교육행정에 보다 혁신적으로 적용시켰으며, 교육행정의 과정을 ① 의사결정(decision-making), ② 기획, ③ 조직, ④ 의사소통(communicating), ⑤ 영향(influencing), ⑥ 조정, ⑦ 평가라는 7단계로 구분하였다.
(3) 관료제론
1) 관료제의 개념
① 조직구조로서의 관료제 : 특정한 형태의 조직을 관료제라고 하는 경우
② 조직의 병폐로서의 관료제 : 특정한 조직형태에 수반되는 병폐를 지적하기 위해 쓰는 경우
③ 현대 정부의 성격으로서의 관료제 : 거대한 정부라는 뜻으로 쓰이는 경우
④ 고발대상으로서의 현대 정부 : 국민의 권리와 자유를 침해하는 해독으로 쓰이는 경우
- 이러한 네 가지 입장 중에서 관료제란 일정한 특권층을 형성하고 있는 관료집단이 정치권력의 중요한 장악자로서의 지위를 확보하기 위한 통치구조 혹은 조직구조로 보는 첫 번째의 입장이 지배적이다. 관료제론을 체계화시킨 사람은 Weber이다.
【 Weber의 관료제론 】
- Weber가 말하는 관료제는 비능률 등의 나쁜 측면이 강조되는 사회통념상의 관료주의와는 다르다. 그의 관료제는 기존조직에서 보다 특징적인 관료제의 측면을 추상하여 만든 순수한 이상형으로서 조직구조로서의 관료제 개념에 가깝다. Weber는 권위를 “어떤 특정의 명령이 일정한 집단의 사람들에 의해 준수될 가능성” 이라고 정의 하고, 조직체는 반드시 통제와 권위가 있게 마련이라고 하였다. 그는 권위가 정당화되는 방법에 따라 다음과 같이 권위의 유형을 정립, 그에 따른 지배유형과 조직형태를 구분하였다. 물론 이 세 가지 권위의 유형은 실제로는 따로 존재하는 것이 아니라, 혼합된 형태로 나타난다.
▶ 권위의 유형
① 전통적 권위(traditional authority) : 이것은 왕위 세습제도와 같이 하위자가 상위자에 대해 서 “그것은 정통적으로 그러했다”는 근거에서 정당한 권위로 받아들이는 것이다. 왕조와 같이 혈연에 의한 세습적 조직을 대표적인 예로 들 수 있다.
② 합법적 권위(rational-legal authority) : 이는 모든 지배의 근거를 법규정에 두고 있는 것으 로 지도자는 법적으로 규정된 절창 의해 임명선출된다. 하위자는 상위자에게 부여된 법적 권위 에 복종하며, 법적 지위를 상실하면 자동적으로 권위가 상실되는 것으로 간주된다. Weber는 합법 적 권위가 관료제적 지배의 순수형 이라고 한다.
③ 신비적 권위(charismatic authority) : 이는 권위의 근거가 상위자의 비범한 능력에 있으며, 상위자에 대한 하위자의 일상적 경외심이 복종의 기초가 되는 것이다. 신비적 권위는 천주의 신 체나 정신을 소유한 예언자 및 주술사나 종교정치군사 분야의 지도자와 같이 많은 추종자를 이끄는 사람들에게서 예를 찾을 수 있다.
2) 관료제의 특징
- Weber는 이상형 관료제의 특징을 다음과 같이 설명하고 있다.
① 조직의 목적에 필요한 정규활동은 일정한 방식에 의해 공식상의 직무로서 배분된다.
② 직무의 조직은 계서제의 원리에 따른다.
③ 직원은 직무수행에서 엄격하고도 체계적인 규칙에 의해 통제를 받으며, 그 적용은 일률적비 인격적이다.
④ 직원은 개인적인 감정을 드러냄이 없이, 형식주의적이고 비인격적인 정신에 입각하여 직무를 수행한다.
⑤ 직원의 자격은 시험이나 자격증에 의해 증명되고, 전문적 기술자격에 의해 선발임용되며, 선 출되지 않는다.
⑥ 고용당국은 규정된 조건하에서만 직원을 해직시킬 수 있는 반면, 직원은 언제나 사임할 수 있 는 자유를 갖는다.
⑦ 직원의 보수는 계서제의 직위에 따라 책정지급되며, 승진은 경력상위자의 판단에 의하되 선 임순서(경력)나 실적에 의해 결정된다.
Hoy와 Miskel은 이러한 Weber의 관료제의 특징을 ① 분업과 전문화(division of labor and specialization), ② 몰인정성(impersonal orientation), ③ 권위의 위계(hierarchy of authority), ④ 규정과 규칙(rules and regulations), ⑤지향성(career orientation), ⑥ 능률성(efficiency)의 강조라는 여섯 가지로 요약하였다. 이러한 관료제의 다섯 가지 특징은 합리적 의사결정과 행정적 효율성을 극대화한다.
3) 관료제의 기능
- Weber는 관?

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