[행정학]미국 행정학의 발달과정

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목차

1.개관
2.정치.행정 이원론과 일원론
1)정치.행정 이원론(기술적행정론,전기행정론)
2)정치.행정 일원론(기능적행정론,후기행정론)
3.신 정치.행정 이원론과 일원론
1)신 정치.행정 이원론(행정행태론)
2)신 정치.행정 일원론(발전행정론,행정우위론)
4.행정학의 새로운경향
1)신 행정론(1960년대후반)
2)신 공공관리론(1980년대~현재)
3)신리버스론(=신국정 관리론)(1990년대~현재)
4)신공공서비스론(2000년대~현재)

본문내용

미국 행정학의 발달과정
1.개관
2.정치.행정 이원론과 일원론
1)정치.행정 이원론(기술적행정론,전기행정론)
2)정치.행정 일원론(기능적행정론,후기행정론)
3.신 정치.행정 이원론과 일원론
1)신 정치.행정 이원론(행정행태론)
2)신 정치.행정 일원론(발전행정론,행정우위론)
4.행정학의 새로운경향
1)신 행정론(1960년대후반)
2)신 공공관리론(1980년대~현재)
3)신리버스론(=신국정 관리론)(1990년대~현재)
4)신공공서비스론(2000년대~현재)
1. 개관
가. 발달배경
- 제도 개혁의 필요성 (엽관주의의 폐해, WASP - 실적주의) : 초기에는 미국의 민주주의 를 발전시키기 위해 도입.
- 급격한 사회변동(산업혁명) : 미국의 남북전쟁 (신산업 vs 농업)으로 인한 행정수요의 증대.
나. 사상적 기초
1) 해밀턴의 고전주의 : 연방주의자이며 민족주의자인 그는 정치적. 군사적으로 강국이 되기를 원했고 공공의 이익을 강조하고 공공의 선을 달성하기 위하여 행정의 중요성을 강조. 국가목적 달성을 위한 강력한 중앙정부의 필요성을 역설하고 능동적 행정을 주장.
2) 제퍼슨의 낭만주의 : 지방분권론자로서 농촌 환경을 중요시하며 인간중심행정관을 가짐. 사회의 중심은 국민에게 보다 가까운 지방정부에 있어야 한다고 주장. 해밀턴은 정부의 권위, 책임, 자유재량을 강조했지만 제퍼슨은 정부의 제한, 개인의 권리와 자유의 극대화, 인민대중의 행복추구를 강조. ‘죄소의 정부가 최선의 정부’.
3) 메디슨의 신고전주의 : 미국 정치활동의 원천은 붕당이라고 주장하고 행정과정은 다양한 이익집단에 기초를 둔다고 생각함. 다원적이며 사회의 다양한 이익집단간의 ‘견제와 균형’에 의하여 다수에 의한 독재의 위험을 경감시키고 동시에 소수의 이익이 보장된다고 함. 정부의 개념은 다양한 이익집단의 이해를 증대하는 ‘균형의 메커니즘’이라고 설명.
2. 정치.행정 이원론과 일원론
가. 정치.행정 이원론(기술적행정론,전기행정론)
1930년대 이전까지의 행정학의 성격을 말하는 것으로써 권력현상이 아닌 관리현상으로 파악하는 이론체계를 말한다.
1) 성립배경
장기간에 걸친 엽관제도에 의해 정치로부터 침식당하고 있는 비능률, 부패, 침체, 무질서에서 행정을 구출하기 위해 정치와 행정을 분리시키고 행정의 독자성, 고유 법칙성을 확보하려는 노력이 결과이다.
과학적 관리운동의 영향으로 공공부문에 투입되어 미국의 각급 정부의 행정기능이 강화, 확대되자 과학적 관리론의 중심 개념인 기술적 능률의 원리를 이용하게 되었다. 윌러비는 행정도 정치와 다른 순수한 기술과정이며 공.사행정간에는 본질적인 차이가 없다고 보며 과학적 관리론을 행정에 도입할 것을 주장하였다.
2) 과학적 관리론
19세기의 미국산업의 발전은 자본주의 체제에 맞는 기업경영이나 생산과정을 요구하게 되었고 고도의 합리적 관리기술의 발명을 촉진시켰다. 절약과 능률을 실현할 수 있는 표준적 업무절차를 정하고 이에 따라 예정된 업무를 실현할 수 있는 표준적 업무 절차를 정하고 이에 따라 예정된 업무량을 달성하기 위한 방법을 연구하는 ‘최소의 비용과 노력으로 최대의 성과나 효과를 얻을 수 있는 최선의 방법’을 발견하는데 그 목적이 있는 합리적인 관리기술이다.
공황 타개를 위해 임금의 인하없이 기업의 능률과 노동생산성을 향상시키며 생산비용을 절약시키려는 경영합리화의 방안으로 테일러의 \'공장관리론‘과 ’과학적 관리의 제 이론‘에서 기초를 찾을 수 있다.
과학적 관리론은 기술행정학의 성립및 20세기 주와 연방정부의 행정에 있어서 절약과 능

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