사회보장 제도의 변천과 역사

소개글

사회보장 제도의 변천과 역사에 대한 보고서 자료입니다.

목차

서론


본론

Ⅰ. 사회보장제도의 변천과 역사

1) 빈민법 시기
2) 사회보장 형성기 (1870년부터 1945년)
3) 사회보장의 팽창기 (1945년 이후부터 1960년대까지)
4) 사회보장 재편기 (1973년 제 1차 석유파동이후로부터 현재까지)

Ⅱ. 각 나라별 사회보장제도 발달사

1) 영국
2) 독일
3) 일본


결론

본문내용

면 그를 이전 거주지로 송환할 수 있도록 한 법으로서 당시 영국의 빈민에게는 사실상 거주 이전의 자유에서 상당한 제약이 되었다. 이 법은 궁극적으로 노동의 자유로은 이동을 제약하는 것으로, 도시 임금노동자를 필요로 하는 상공업 신층 자본가들과 농업 노동력을 필요로 하는 농업 토지귀족들 간의 이해관계의 대립을 실화시켰다.
3. 작업장법 (1772)
17~18세기에 걸쳐, 영국에서는 급속도로 자본주의가 발달하였다. 그러나 당시 중상주의적 절대왕조의 빈민에 대한 태도는 가부장적이고 온정주의적인 것이었다. 엘리자베스 빈민법의 처벌주의 원칙은 노동이 가능한 빈민들을 위하여 작업장을 설치 운영하는 작업자업의 제정으로 강화되었다. 그러나 작업장의 생산성은 늘 낮았고 숙련된 노동자들을 고용한 송장과는 경쟁이 되지 않았다.
4. 길버트법(1782)과 스핀햄랜드법(1795)
1782년 길버트법은 노동능력이 있는 빈민은 실업자로 보아 원내구제 대신, 고용을 알선하고 취업이 불가능한 경우에는 원외구제(거택보호)를 허용하였는데 이는 최초의 빈민구제위원회법이며 인도주의적 구빈제도였다. 즉, 강제성보다 임의성이 강한 제도로서, 길버트가 제안하여 통과된 법안이며 작업장에서 빈민의 비참한 생활과 착취를 개선할 것을 목적으로 한 것이다.
이 법은 원외구조를 시행 시 전문가가 반드시 필요하다. 따라서 자원봉사자 성격을 가졌던 빈민감독관(무급)이 아닌 유급직 구빈 사무원을 고용하였다. 이것이 바로 현재의 사회복지 전담공무원이 시초이다.
스핀햄랜드법은 원외구조를 전국적으로 확대한 법으로 노동자를 위한 임금 보조제를 마련하였다. 임금 보조제란, 한 가정의 생계에 드는 음식물 비를 기준으로 하여 책정한 것으로 사회수당제도의 기원이 되었다. 이로 인하여 인구가 증가되었고 따라서 구빈세도 많이 거두어들이게 되었다.
5. 개정 구빈법 (1834)
1) 1833년 공장입법
19세기 방직업의 발달로 노동력이 부족하자 빈민층의 아동을 활용하는 기회를 제공하였다. 아동들은 평균 18시간 정도 일했으며 휴식과 휴무가 주어지지 않았다. 이러한 상황에서 Owen, Wood등의 사람이 아동을 보호하자고 주장하여 1833년 공장입법을 제정하게 되었다.
2) 1834년 개정 구빈법
자유주의 이데올로기자들의 지도층의 원외구조를 반대, 국가개입의 최소화를 주장하였다.
이를 반영하여 개정 구빈 법의 3대 원칙인 전국 균일의 원칙, 작업장제도의 재 설립(원내구조강화), 열등처우의 원칙 열등처우의 원칙 : 구빈 수혜자의 보호 수준이 독립노동자의 최저생활수준보다 열등해야 한다는 것이다.
작업장제의 원칙 : 노동능력이 있는 빈민에 대하여 원외구제를 폐지하고 빈민법에 의한 구제를 원하는 사람은 누구나 작업장에 수용하여 노동의욕을 테스트함, 노동능력이 있는 자에 대한 부조를 작업장 이외에서는 행하지 않고 작업장에서의 숙식을 거정할 시 어떠한 원조도 없을 뿐 아니라 원외구조도 아주 최소한으로 줄이는 것을 의미 ( 결과적으로 공포의 집으로 불리며 열등처우의 원칙과 더불어 구제신청 억제수단이 됨)
균일처우의 원칙 : 행정기구를 개혁해서 전국적인 행정수준의 통일과 구빈행정의 중앙집권화를 뜻한다.
을 수립하여 시행하였다.
이 역시 빈곤의 원인을 개인에서 기인한다고 여겨 빈민에게 낙인을 주는 등의 비 인도주의적인 처우와 시혜적 성격을 띠었다.
6. 자선조직협회 (C. O. S)
최소의 정부개입을 원하는 자유주의 이데올로기자들이 주장한 것으로 공적 구빈세의 확대를 반대와 빈민을 위한 정부지출 감소를 지지하였다.
COS는 서비스를 받을 자격이 있는지에 대해서 우애 방문원이라는 자원봉사를 동원하여 자산조사를 실시하였다. 또한 자원봉사를 받는 사람, 서비스를 받는 사람의 중복, 남용, 누구를 방지하기 위한 기관과의 연락기기구를 만들었고 이는 나중에 개별사회사업으로 발전하게 되었으며 다른 한편으로는 지역사회조직의 기반이 되었다.
한편 켐브리지와 옥스퍼드 대학생들은 빈민층에게 교육을 획득하도록 하는 새로운 접근 방법을 시도하였고 후에 이것은 인보관 운동으로 나타난다.
영국에서는 최초로 Toynbee Hall이라는 인보관이 생겼다
7. 인보관 사업
인보관 운동은 자선조직협회가 좋은 일 하는 상류층 부인의 이미지와는 달리, 교서로서, 노동자로서, 지식인들이 빈곤지역 주민들과 함께 생활하며, 우애적인 접촉 속에서 함께 학습해가는 사회개량 운동이었다. 이들은 빈곤의 원인을 빈민 자신에게서 찾던 자선조직협회의 빈곤관과는 달리, 빈곤문제 해결을 위한 빈민의 환경과 제도의 결합에 관심을 가졌다. 이들은 도시 노동자들의 빈곤문제에도 체계적으로 접근하여 20세기 초 영국의 구빈법 재검토와 자유당의 사회입법 형성의 흐름을 주도하게 된다.
8. 현대적 의미의 영국 사회보장제도의 확립과 발전
20세기에 들어와 영국은 자본주의 경제는 더욱 발전하였으나 노사간의 갈등문제가 나타나고 이에 대한 국가 정책적 개입의 필요성이 증대하였다. 이에 따라 1906년에 집권한 자유당 정부는 파업, 폐업 등 산업쟁의와 실업 및 빈곤 문제 등 심각한 사회문제의 해결을 위해 개인책임의 원칙에 입각한 증대의 빈민구제정책으로 부족하다고 판단하고 국민전체를 대신으로 한 사회복지 입법을 추진하게 되었다.
※ 베버리지 보고서
2차 대전으로 영국은 사회적 혼란이 야기되었고 많은 심각한 문제(전쟁고아, 아동, 여성 노인..) 문제들이 발생하였다. 이러한 상황에서 영국은 빈곤의 원인이 더 이상 개인이 아니라 사회경제적 요소라고 인식하고 국가적 책임을 위한 사회복지제도에 관한 정책을 내놓기 시작한다. 또 이때 베버리지는 5대악을 (질병, 무지, 나태, 궁핍, 불결) 발표하고 국가적 책임을 강조한 사회보장 제도를 고안해 내었다. 대표적인 것으로 가족수당, 국민보험, 국가보조, 국민보건, 고용, 직업에 관한 보험이 있다.
2) 미국 사회보장제도의 발달 과정별 주요내용
미국은 식민지 시대로부터 레이건 대통령이 이끄는 현대에 이르기까지의 종교, 경제, 정치를 포함한 역사적 흐름을 알수가 있다.
첫째, 식민지 시대 : 1620년~1776년
- 식민지 시대는 17세기 초부터 미국이 독립하기 이전까지를 말하는데 영국으로부터 종

키워드

사회보장의 역사,   사회복지,   사회보장제도