국가의 사회보장 책이

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국가의 사회보장 책이에 대한 보고서 자료입니다.

본문내용

괴리
소비에트체제의 찬양자들의 상기와 같은 주장이 완전히 틀린 것이라고 규정짓기는 어렵겠지만 그대로 수용하기에는 문제가 있다. 예를 들어, 1922년 공표된 사회보험법은 사회보험의 제도화 단계이기는 하였지만 국가와 기업의 전면적인 책임과 부담으로 실시하였다는 것, 기업이 보혐료를 지불하지 않았다 하더라도 노동자의 사회보장급여에 대한 권리는 보장된다는 것, 일하는 국민과 그 가족에 대해서 예외 없이 전원 적용하였다는 것 등은 높이 평가할 수 있는 것이다.
전제조건으로서의 노동의 의무
노동자의 복지에 대해서는 그것이 국가와 공산당의 특별한 배려이며 그에 대해서 노동자는 어떤 충성심을 보여야 한다는 것은 소비에트를 위사하여 거의 모든 사회주의국가들의 사회보장제도 속에 내재하는 기본 전제이다.
노동의 통제
소비에트 사회에서 이념상으로는 사회보험급여에 있어서 차별이나 차이가 존재하지 않았다. 그러나 급여의 차별은 엄연히 존재하고 그것은 주로 노동규율과 생산성의 차이를 고려하여 이루어진다.
(2) 미국의 사회보장
뒤늦은 국가개입
미국은 그 경제수준에 비하여 사회복지의 실현 정도가 낮다는 것은 연구자들의 거의 일치된 견해이다. 개인주의와 자유에 대한 강한 가치를 가지고 있었으므로 국가의 개입은 늦었으며, 미국 자유주의의 전환에 최대의 분수령이 되었던 대공황을 경험하고 난 1935년에야 빈곤에 대한 국가의 책임이 명시되었다.
사회주의 세력의 부재
자유주의적 전통은 거꾸로 사회주의 세력이 자리잡을 여지를 극히 좁혔다. 필요에 따라 합리적으로 분배를 행하고, 이윤추구라고 하는 동기를 사회에서 추방하고자 하는 사회주의적 계획사회를 지향하는 세력은 현재 그 세력이 약해지기는 하였지만 서방국가들 사이에서 아직 존속하고 있는 것이 그 사실이다.
프론티어의 존재
미국의 자유주의적 전통뿐만 아니라 미국의 역사적 배경에서도 사회복지의 발전을 더디게 한 요인이 있었는데, 그 대표적인 것이 프론티어의 존재였다. 독립전쟁 후 서부진출운동이 활발하게 되어, 이민을 위시하여 생활고에 직면한 자, 일확천금을 꿈꾸는 자 등이 황야와 싸우면서 프론티어를 향해 이주를 시작하였다.
국가의 성격
미국은 백인 남성의 경우 거의 보편적인 선거권이 1830년대에 이미 확립되었다는 데에서 알 수 있듯이 세계의 어떤 구가보다도 대중민주주의의 성립이 빨랐다.
정당과 관료조직
국가형성이 충분하지 못했다는 것이 복지국가 발전에 걸림돌이 되엇따느 ㄴ이 미국적인 특성은 정치정당과 관료와의 관계에 있어서도 잘 나타고 있다. 정당과 관료와의 관계는 유럽국가들과 비교하여 볼 때 매우 대조적이다.
혁신주의시대의 유상
혁신주의시대는 1900년에서 제 1차 세계 대전까지의 기간으로 미국의 번영기와 중첩된다. 당시 미국 사회에서 나타나기 시작한 폐해와 사회문제들에 대하여 그것을 정치를 통하여 개혁하려고 하는 사회개량운동이 나타났다.
대공황의 경험
1929년의 대공황은 미국 경제를 붕괴시켰다. 몇몇 도시들에서는 실업률이 40%에 달했고 90%에 달하는 지역도 있었다. 이러한 불황 속에서 특히 그 충격을 보다 심각하게 받은 사람들은 히스페닉계 및 아프리키계 남성들이었다.
사회불안
불황이 악회되면서 시위와 파업 그리고 폭동이 전국적으로 일어났다. 각 지역에서 조직된 실업협의회는 인원감축 복지급여의 삭감에 대항해 투쟁하였다.
타운젠드의 노령연금운동
사회적 보호의 발전이라는 측면에서 볼 때 대공황의 그늘에서 이루어진 가장 흥미로운 현상이 타운젠드의 줄화구제책으로서의 노령연근계획과 그 실현을 위한 운동이다.
루즈벨트와 새로운 접근-뉴딜
뉴딜은 카드를 다시 섞어 분배한다는 뜻으로 새로운 정책을 의미한다. 루즈벨트의 뉴딜정책은 흔히 3R 정책 즉 구호 경제회복 그리고 개혁의 정책으로 알려져있다.
자유방임의 포기
이렇게 연방정부가 직접 공공사업을 일으키고 민간기업을 지원한다는 것은 19세기적인 개인주의와 자유방임주의적 전통을 포기한다는 것 즉 가장 적게 지배하는 정보가 가장 좋은 정부라는 제퍼슨 시대로부터의 전통을 수정하는 것이었다.
큰 정부의 등장과 케인즈 이론
국민생활에 대한 국가의적극적 간섭을 전제로 하는 복지국가의 재정운용에 사상적 뒷받침을 제공한 케인즈 정책의 시행은 필연적으로 큰 정부의 등장을 가져왔고 1970년대 말 복지국가위기론이 대두되면서 복지국가반대주의자들로 부터는 비대정부라고 비판받게 된다.
긴급구호 프로그램
루즈벨트에 의한 긴급구호는 주로 실업자에 대한 공공근로사업을 그 근간으로 하였다.
공공근로에 대한 노사의 반응
기업주측은 공공근로에 대하여 비난하였다. 그들에게 있어서 구호의 확대는 세금부담의 증가를 의미하고 특히 공공근로는 더욱 그러했기 때문이다.
사회보장법
1934년 6월 경제보장위원회의 권고에 의해 기초된 사회보장법안은 자본가측의반대와 7개월 간의 의회토론을 거친 후 하원과 상원에서 압도적 다수의 찬성으로 통과되어 1935년 시행되었다.
노령염근
미국에서 사회보험을 도입하려는 움직임은 1910년대에 시작되었으며 노령연금에 대한 관심이 높아져서 8개 주에서 노령연금 프로그램이 입ㄹ법되었고 그 중 4개는 1929년부터 제도를 시행하였다.
실업보험
실업보험 제도는 노령연금과는 달리 주의책임으로 시행되는 형태로 창설되었다. 사회보장법은 주의 제도 창설을 촉진하기 위하여 소위 국세면제방식을 채택하였다.
공공부조
특별부조가 있는데 이것은 또 노인부조 빈곤아동부조 시가장애인 부조의 세 종류로 나뉜다.
사회보장법의 보수성과 제한성
사회보장법은 많은 부분에서 획기적인 사회보장제도라고 평가하기 어렵게 하는 요소를 가지고 있다. 무엇보다도 중요한 사회적 위험이었고 소비에트나 서방 선진국들이 이미 그에 대비하는 시스템을 확립하고 있었던 의료보험 즉 질병에 대비하는 사회보험을 포함하지 않고 있었다는 것으로 판단된다.
사회보장법의 의의
사회보장법은 혁신성과 보수성의 양면성을 가지고 있었는데 우선 혁신성이란 소위 피어스원칙의 폐기를 의미하는 것이다. 사회보장법은 국민의 생활보장에 대한 연방정부의 책임을 명백히 한 것이기도 하다.
사회사업의 성장
사회보장법을 포함한 뉴딜정책이 사회사업의 성장에 기여하였다는 것은 특기할 만하다. 사회

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국가,   사회보장