행정사 측면에서 살펴본 관료제 이론

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목차

1. 관료제 이론의 등장배경
2. 행정사 측면에서 근대관료제의 특징
3. M. Weber의 근대 관료제의 속성
4. Weber의 권한의 형태
4. Weber에 의한 지배의 유형

본문내용

이 권력자의 자의에 의해서 이루어지며, 관료의 임용은 전문적인 지식보다는 일반 교양에 따라 이루어지고 행정은 전통과 선례를 고수하게 되어 보수화한다.
3) 합법적-법적 지배
합법적-법적 지배양식하에서 권력은 법률이나 규칙, 규제, 그리고 절차 등에 의해서 정당화되어진다. 따라서 지배자는 지배자의 선출방식을 규명해 놓은 법적인 절차들은 준수함에 의해서만 정당한 권력을 획득할 수가 있을 뿐만 아니라, 바로 그 규칙에 의해 권력이 공식적으로 제한될 수도 있는 것이다. 이 지배양식의 전형적인 관리기구는 관료제이며, 이 구조 속에서 공식권한은 조직위계의 상층부에 집중하게 된다. 중세적인 관리기구와는 대조적으로, 관료제하에서는 관리수단이 관료들에게 속해 있지 않다. 즉 그들의 지위는 세습되거나 매매되어질 수 없는 것이다. 일반적으로 공적 및 사적 수입과 재산, 생활에는 엄격한 구분이 존재한다. 막스 베버는 이러한 권한에 기초를 둔 관료제 모형이 근대사회의 대규모 조직을 설명하는 데 가장 적합한 것이라고 하였다. 합법적합리적 지배하에서의 관료제로서 가장 널리 알려진 유형이다. 그리고 Weber가 이상형으로 삼았던 근대관료제를 특징짓는 것이 합법적합리적 관료제이다.

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