독일의 사회보장

소개글

독일의 사회보장 에 대한 보고서 자료입니다.

목차

미리보기 및 본문요약 확인요^^

본문내용

독일 사회보장제도의 개념과 그 역사
1. 독일 사회보장제도의 개념
사회보장(social security)이라는 용어는 1930년대에 미국에서 처음으로 사용되었으며, 특히 이 용어는 제 2차 세계대전 중에 영국과 미국을 중심으로 하는 연합군이 독일의 나치즘에 대항하는 정치적인 슬로건으로 채택했기 때문에 독일에서는 오랫동안 환영을 받지 못하고 거부되었던 개념이다.
1950년대에 이르러 \'사회보장\'이라는 용어에서 정치적 성격이 사라지고 국제적으로 보편성을 지닌 개념으로 바뀌게 되자, 독일에서도 사회민주당 계열의 학자와 정치가들이 이를 점차 사용하기 시작하였고, 오늘날에는 독일에서도 별다른 저항감을 느끼지 않는 개념으로 정착하게 되었다.
그러나 독일에서는 아직도 사회보장과 유사한 개념인 사회정책(Sozialpolitik)이라는 용어가 이에 못지 않게 빈번히 사용되고 있다.
\'사회정책\'은 19세기 후반 독일의 산업화 과정에서 생성된 개념으로서, 학술용어로도 100년 이상 사용된 독일의 전통적 개념이다. 그 후 상이한 역사적 배경을 지닌 \'사회보장\'이라는 용어가 도입되자 양자 사이에는 용어 사용에 있어서 약간의 혼란이 생겨나게 되었다.
\'사회정책\'과 \'사회보장\' 사이에는 분명한 차이가 있는데, 여기에 대해서는 대체로 다음과 같은 세 가지 견해가 있다.
첫째, 사회보장을 사회정책의 구성요소로 보고 사회보장의 독자적 체계를 인정하지 않으려는 입장이다. 원래 사회정책의 대상은 노동자계급에서 출발하여 전국민으로 확대되었는데, 이러한 과정에서 사회보장이라고 일컫는 제도들이 사회정책 체계 하에 개개의 제도로 흡수되었다고 보는 것이다. 둘째, 사회정책과 사회보장의 밀접한 관계를 인정하되, 양자에 개별적 독자성을 부여하려는 입장이다. 즉 양자간에 제도적인 중복이 부분적으로 존재하더라도 각각을 독자적인 정책체계로 파악하려는 입장이다. 셋째, 양자간의 차이를 인정하면서도 양자를 초월하는 종합사회정책(Gesellschaftspolitik)이라는 상위개념 아래 통합하려는 입장이다. 그러나 이 개념은 체계화과정에서 부딪치는 기술적 난관을 극복하지 못함으로써 오늘날에 와서는 설득력이 약해지게 되었다.
이상의 세 가지 견해는 각각의 논리를 지니고 있으므로 용어사용자의 필요에 따라 상이하게 해석될 수 밖에 없다. 그렇지만 사회정책과 사회보장의 차이를 알아보기 위해서 각각의 독자적 영역을 구분해 볼 필요가 있다고 생각한다.
필자는 사회정책과 사회보장이 모두 동일하게 사회보험(연금보험, 의료보험, 산재보험, 고용보험, 간병보험)과 사회부조(공적부조)를 중심제도로 삼고 있다고 본다. 그러나 사회정책은 이 영역 외에 노동정책으로서 노동자 보호정책, 노사정책, 노동시장정책, 그리고 분배정책으로서의 임금정책 및 재산형성정책을 고유의 영역으로 삼고 있다. 이에 비해서, 사회보장은 아동수당이나 각종 사회복지 서비스를 독자적인 영역으로 포함하고 있다고 할 수 있다.
이 글에서는 사회보장제도를 중심으로 다루되 앞에서 소개한 사회정책의 영역에 속하는 노동정책까지도 서술의 대상으로 삼고자 한다. 왜냐하면 독일의 통일과정에서 고용과 실업문제 등과 관련된 노동시장정책이나 노동자보호정책 등이 사회보장제도의 개편과 함께 가장 중요한 사회적 이

키워드

독일의 사회보장 ,   독일의 사회보장