합법적 사행산업의 문제와 건전화 방안 - 도박,불법도박,사행산업,사행산업건전화방안,사행산업문제점

소개글

합법적 사행산업의 문제와 건전화 방안 - 도박,불법도박,사행산업,사행산업건전화방안,사행산업문제점에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서 론…………………………………1
　1.연구 목적…………………………………1
　2.연구의 중요성…………………………………1~2

Ⅱ. 이론적 배경…………………………………2
　1. 기존문헌조사…………………………………2~3
　2. 이론적 논의…………………………………3~6
　3. 개념적 준거 틀…………………………………6~8
　4. 분석의 틀 …………………………………9

Ⅲ. 연구 설계…………………………………9
　1. 연구방법…………………………………9

Ⅳ. 연구결과와 논의…………………………………10
　1. 현황…………………………………10~21
　2. 법․제도적 요인…………………………………21~28
　3. 사회적 요인…………………………………28~29
　4. 경제적 요인…………………………………29
　5. 정치적 요인…………………………………29~30
　6. 개인적 요인…………………………………30~31
　7. 사례…………………………………31~41
　
Ⅴ. 합법적 사행산업 건전화 방안…………………………………41
　1. 환급률 인상 및 세율인하…………………………………41
　2. 레저세의 적절한 배분…………………………………41~42
　3. 사행산업자의 다양한 수익구조 개발 …………………………………42
　4. 도박중독 클리닉센터의 통합운영…………………………………43
　5. 투명․공정한 경기진행 …………………………………43
　6. 불법도박의 철저한 단속…………………………………43
　7. 국회의원과 시민사회의 소통…………………………………43~44

Ⅵ. 결론…………………………………44
　1. 연구결과요약 및 사회학적 함의…………………………………44~45
　2. 레저세의 적절한 배분…………………………………45~46

◈ 참고문헌…………………………………47~48

본문내용

게 불법적으로 거주여권 등을 만들어주다 발각된 것은 이번이 처음이다.
서울중앙지검 강력부(김희준 부장검사)는 14일 내국인을 해외 영주권자로 둔갑시킨 뒤 외국인 전용 카지노에 출입시켜 약 108억원의 이득을 취한 혐의(여권법 위반 등)로 서울 ㅇ카지노 로컬팀장 박모씨(54) 등 2명을 구속 기소하고, 해당 법인과 마케팅본부장 등 3명을 불구속 기소했다. 또 심모씨(41) 등 카지노 에이전트 2명과 여권위조 브로커 3명을 공문서 위조 등의 혐의로 구속 기소하고, 이들의 도움으로 카지노에서 개인당 수천만 원에서 많게는 41억 원까지 모두 170억여 원을 탕진한 고객 21명을 상습도박 혐의로 불구속 기소했다.
검찰에 따르면 ㅇ카지노는 2008년 6월 강원 랜드 VIP고객 명단 등을 입수해 고객 유치 작업을 벌였다. ㅇ카지노는 새로 유치한 내국인 고객을 외국인 전용 카지노에 출입시키기 위해 브로커 김모씨(2009년 사망)를 통해 남미 국가의 영주권 서류 등을 위조한 뒤 외교통상부로부터 거주여권을 발급받는 방법을 사용했다. 이 과정에서 볼리비아의 경우 2007년까지 한 건도 없던 거주여권 발급 건수가 2008년 13건, 2009년 130건으로 급증했다.
검찰 관계자는 “2008년부터 볼리비아 거주여권 발급 건수가 급증한 과정에 의심스러운 정황이 있는 것은 사실”이라며 “브로커 김씨와 외교부 직원들이 평소 친분이 있었다는 첩보를 입수했지만 김씨가 사망해 조사를 진척시키지 못했다”고 말했다.
외교부 관계자는 “국가별 거주여권 발급 건수는 매년 통계를 내는 것이 아니기 때문에 볼리비아 영주권자에 대한 거주여권 발급 건수가 급증한 것은 몰랐다”고 해명했다.
사례2. 허가받은 전용영업장 외에서 영업을 하는 행위 카지노 관련 전공자 일부 조폭운영 도박장 딜러로 (동아뉴스. 2010.11.9)
서울 강남 일대 오피스텔이나 고급 아파트를 빌려 불법 사설도박장을 운영한 조직폭력배 추종 일당이 붙잡혔다. 이들은 대학에서 카지노 관련학과를 졸업한 딜러까지 채용했고 손님 가운데에는 고등학교 현직 교사까지 있었다.
서울 마포경찰서는 7월부터 최근까지 서울 서초구 서초동, 강남구 역삼동과 삼성동에 있는 오피스텔과 고급 아파트에 불법으로 도박장을 차려놓고 5억8000만 원의 수익을 챙긴 혐의(관광 진흥법 위반 및 도박개장 혐의)로 영등포 C식구파 원모 씨(35)와 동대문구 C파 행동대원 출신 최모 씨(37) 등 8명을 구속했다고 8일 밝혔다. 딜러와 도박 참가자 등 50명은 불구속 입건됐다.
경찰 조사 결과 이들은 일반 주거지에 강원 랜드급 카지노 바와 칩을 준비해 놓고 ‘바카라’로 불리는 도박판을 벌여 손님을 끌어 모은 것으로 밝혀졌다. 바카라는 트럼프 카드게임의 일종으로 두 장의 카드 숫자를 더한 수의 끝자리가 9에 가까운 쪽이 이기는 게임. 일당은 ‘롤링업자’로 불리는 물색 책을 두고 평소 강원 랜드를 자주 오가는 상습도박꾼에게 은밀히 접근해 도박할 뜻이 있는지 확인한 뒤 미리 준비한 계좌로 도박자금을 입금한 손님만 차에 태워 오피스텔과 아파트로 이동했다.
이들은 물색책뿐만 아니라 경찰관의 동태를 감시하는 ‘문방’, 손님 식사를 담당하는 주방장까지 두고 전문 도박장과 똑같이 운영했다. 경찰이 급습할 것을 염려해 치밀한 대비책을 준비하기도 했다. 경찰이 급습하면 주방장이 재빨리 밥상을 차리고 손님들은 자연스럽게 식사를 하는 모습을 연출해 마치 친목모임인 것처럼 가장하도록 ‘단속 대비 모의훈련’까지 했다고 경찰은 전했다.
경찰에 따르면 이곳에서 딜러 일을 한 20, 30대 여성 4명은 카지노 관련학과를 전공한 대졸자였다. 이들은 경찰 조사에서 “국내 합법 카지노만으로는 졸업생을 다 수용할 수 없어 생계유지를 위해 할 수 없이 불법에 발을 들였다”고 털어놨다. C파의 도박장에서 현장 검거된 도박자 32명도 대부분 평범한 사람들이었다. 가정주부, 자영업자, 보험설계사, 현직 고등학교 교사인 이들은 개인적으로 많게는 수억 원의 도박 빚을 진 상습도박꾼들이었다. 경찰 관계자는 “상습 도박꾼이 많은 데다 이들을 타깃으로 자금을 모으려는 조직폭력배 추종 세력이 사설 도박장을 운영하는 사례가 더 있을 것으로 보고 단속을 강화할 예정”이라고 말했다.
2) 경마
사례1. 마권구매 상한제 [2010국감] \"경마장 도박판, 마권상한제 있으나 마나\" (아시아경제: 2010. 10.14 )
경마 건전성 강화를 목적으로 도입된 마권구매상한제가 잘 지켜지지 않아 경마장이 거액의 도박판으로 변질되고 있다는 지적이 또 다시 제기됐다.
14일 국회 농림수산식품위원회 소속인 성윤환(한나라당) 의원은 한국마사회에 대한 국정감사에서 \"마권구매상한제가 지켜지지 않아 경마장이 도박판으로 변질되고 있어도 마사회는 전혀 신경을 쓰지 않고 있는 것 같다\"고 지적했다. 그는 이어 \"경마장에서 마권구매상한제를 준수하고 있는지 여부에 대해 마사회 자체적으로 실태조사를 해 본적이라도 있는가\"라며 따져 물은 뒤 \"마권구매상한제가 제대로 지켜지지 않는 이유는 규정을 어겨도 특별한 제재수단이 없기 때문\"이라고 덧붙였다. 경마가 도입된 이후 무제한으로 살 수 있었던 마권은 1984년 마권구매상한제가 첫 도입되면서 1인이 1회에 구매 가능한 금액이 50만원으로 제한됐다. 이듬해인 1985년에는 30만원, 1986년에는 20만원까지 점차 떨어진 후, 8년 뒤인 1994년부터 현재 제한되고 있는 10만원까지 낮춰졌다. 마사회는 마권구매상한선 준수를 위한 대책으로 전자카드를 시범운영하고 있으나 전자카드의 이용 여부는 고객의 자율에 맡기고 미이용 고객은 기존과 동일한 방식으로 경마에 참석하도록 하고 있다. 이에 대해 성 의원은 \"마사회는 시범운영 결과를 분석해 지속 운영여부를 재판단할 예정인데 이는 전자카드가 활성화 되지 못한다면 시행을 하지 않겠다는 것\"이라며 \"결국 마사회는 애초부터 전자카드를 도입할 생각이 없다는 것으로 판단된다\"고 꼬집었다. 또한 그는 \"마사회는 마권 매출액의 4%를 순이익으로 배정받고 있어 마권 매출이 높을수록 순이익이 높아지는 구조\"라며 \"마권 상한제가 제대로 지켜지지 않고 있음에도 있으나 마나 한 대책들을 내놓는 것은 마사회가 이익만을

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