조직환경과 구조변형 (환경변화, 조직변화, 중복작업 집단체제, 전문가 및 이익대표)

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조직환경과 구조변형 (환경변화, 조직변화, 중복작업 집단체제, 전문가 및 이익대표)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

조직환경과 구조변형

I. 환경변화
　1. 환경에 대한 견해
　2. 환경적 특성

II. 조직변화
　1. 조직변화대상과 과정
　2. 조직변화 고려사항 및 요인
　3. 조직변화의 내외적 환경
　4. 변화에 긍정적인 태도

III. 중복작업 집단체제

IV. 전문가 및 이익대표
　1. 전문가 기능
　2. 전문가 기능의 특징
　3. 전문가 역할의 비판

본문내용

in function)을 수행하는 핵심적인간의 상호작용에 의해서 연결되는 중복작업집단이 되어야 한다고 주장한다. 그는 중복작업집단체제를 구성함으로써 참여적이고 역동적인 조직설계가 가능하다고 보고 이것은 조직전체에 적응할 수 있다고 보았다.
연결권이란 동시에 두 개의 집단에 속하는 집단구성원이다. 그는 자신의 집단에서는 그 집단의 리더로서 지위와 역할을 가지며, 상위의 집단에는 단순한 구성원으로 소속된다.
이 연결핀은 조직의 의사전달이나 의사결정에 있어서 수직적 수평적으로 중요한 역할을 수행한다. 그는 자기 집단의 구성원에게 상향적 의사전달을 하며, 상위집단에 대하여는 상향적인 의사전달로서 영향력을 미친다. 뿐만 아니라 자신과 같은 수준에 있는 다른 단위나 구성원과도 상호작용을 한다. 이처럼 조직을 다단계적인 중복집단 체제로서 파악한 점에서는 단위체제의 면에서 조직을 보는 전통적인 입장과 차이가 있다.
이처럼 설계된 조직의 연결핀의 중심으로 조직의 의사소통이 원만하게
이루어져 의사결정에 있어서 이견이 잘 조정되고 조직이 보다 이웃 환
경의 변화에 역동적인 적응력을 갖게 되며 집단 간에 갈등을 방지할 뿐
만 아니라 조직성원의 참여적 관리를 돕는다는 것이다.
IV. 전문가 및 이익대표
현대조직에서 분업의 원리와 기능적 전문화(functional specialization)가
사회전체를 통해서 보편화 되어감에 따라 전문가가 등장함은 필연적 현
상이라 하겠다. 즉 이러한 전문가의 활동은 현대사회 구조의 당연한 산
물이라 하겠다. 이 전문가들은 고도로 전문화된 여러 특수분야의 직업
인으로서 뚜렷한 노력을 형성유지하게 이른 것이다. 그러나 행정과정에
있어서의 전문가의 역할이란 마치 행정가가 정치가에게 주로 보조적 역
할을 하고 있는 것과 같이 전문가는 행정가에게 보조적 역할과 영향력
을 발휘하고 있는 것이라고 한다.
(1) 전문가 기능
전문가는 그들이 전문분야에서 계층적 구조에 계열화되어 있으나 각 계층에서 그들의 역할 또는 봉사란 원칙상 중요한 정책결정과 비판에 대한 보조적 역할밖에는 하지 않으며 하위단계일수록 전문가의 행정기능에 대한 보조는 단순한 기술적 보조형태로 나타난다.
현대행정이 기술적 전문가에게 사회적 임무를 요망하기에 이르자 당연히 행정 조직 내에서 그들이 점유할 지위문제가 제기된다. 즉, 일반적으로 기술적 전문가로서의 행정관은 사회적 조건을 충분히 배려할 것이 촉구되었고, 또한 동질적인 조직 내에서 전문가와 일반 행정관과의 긴밀한 협동, 나아가서는 기술적 전문가와 특정기술단체와의 상호협동관계 등이 촉구되었다.
Guick에 의하면 전문가의 정당한 지위는 정점이 아니라 언제든지 이용할 수 있는 곳에 마련되어야 한다고 하였다.
경우에 따라서는 기술적인 전문가는 일반 행정관과 같이 동일한 계층적인 지위를 차지하기도 하였다.
문제의 비중이 무겁고 다양할수록 종합적인 검토와 판단이 필요하므로 이러한 정책적인 문제해결에 있어 전문가들의 판단에만 의존한다는 것은 위험한 일이기 때문이다. 따라서 전문가의 기여란 상대적으로 하위계층에서 가장 적절하다고 할 수 있는바 그것은 첫째로 하위층일 수록 문제가 비교적 단순하고 명세적이며, 둘째로, 다양하고 정치적 변화가 심한 문제일수록 전문가의 공헌이란 주도적이 아니라 부수적이기 때문이다. 이와 같이 전문가의 지위문제가 야기되는 경우가 있으며, 그 역할 또한 중요한 요소로 나타나고 있다.
(2) 전문가 기능의 특징
Appleby는 전문적 역할의 특징을 다섯 가지로 구분하고 있다.
1/ 전문가의 역할은 그들의 정치적 영향력과 실적에 따라 좌우되는 것이며 과학의 발달과 테크놀로지의 발전으로 제문제의 해결에 있어 전문가에의 의존도가 높아졌으나 최종적인 단계에서 최후적 해결은 예외이다.
2/ 전문가의 공헌은 하위계층에서 상위계층으로 올라가기 마련이다.
3/ 보다 고위층에서 활동하는 일반적 전문가(Generalist expert)는 밑에서 올라오는 전문적 자료의 효용도를 제고하는 역할을 하며,
4/ 이들 일반적인 전문가는 선임된 약간의 전문가들과 긴밀히 제휴하여 국가적 차원에서 큰 영향력과 중대성을 가지고 있는 문제로서 비교적 고도로 전문화된 문제들을 효율적으로 처리한다.
5/ 현대에 있어 과학자들의 역할이 극대화하고 있으나 그들이 과학자로서 머물러 있는 한 그들의 정치적 역할이란 보잘것없으며 고위층의 행정관이나 정치가만이 앞으로 계속하여 보다 많은 정치적 기능을 발휘하게 될 것이다. 애플비는 이와 같이 전문가의 역할을 강조하고 있다.
사실 전문가는 자기 특수분야에서는 고도의 신뢰성을 인정받고 있지만 그가 소속하고 있는 조직 전체적인 면에서도 신뢰성(reliance)이 있다고 볼 수 없다. 이와 같은 전문가의 역할에 비추어 Laski는 그 특성을 비판하고 있다.
(3) 전문가 역할의 비판
1/ 전문가는 자기 특수분야의 경험을 고집하는 나머지 상식적인 통제력을 경시해 버린다. 그는 상식은 특수한 전문적 훈련과는 거리가 먼 광범위한 경험을 바탕으로 하고 있다고 해서 불신하여 버린다.
2/ 전문가는 어떠한 사물에 대하여 그의 전체적인 면에서 관찰하지를 못한다. 그들은 전문가 부분만을 중요하다고 강조하고 모든 면을 거기에 결부시켜 버린다.
3/ 전문가는 우월감을 갖고 그들만 강력한 동일화 현상을 갖는다고 한다.
오늘날 직업적 행정을 지향하여 발전해온 현대행정은 막스웨버가 강조한 합리적 행정을 촉진하였으며 동시에 일반적 행정과 기술적 전문가 및 조직화된 이익집단 간의 긴밀한 제휴를 강조하기에 이른 것이다.
사회가 산업화하고 도시화함에 따라 각종의 조직화된 이익집단이 분출하여 정치 및 행정과정에 압력을 가하게 된다. 압력단체는 집단이익을 입법과정에서 뿐만 아니라 행정과정에서도 반영시키기 위하여 매스미디어(Mass media)를 동원하여 행정에 대한 민주적 통제를 가하고 있음은 물론 특히 전문적 대리인을 중앙정부 소재지에 상주시켜 수시로 관계행정관료와 접근하여 자료를 입수하고 유리한 여론을 기하고자 활약하기도 한다. 이들 전문적 대리인을 로비스트(Lobbyists)라고 하여 그 활동이 행정기관에까지 확대되고 있다고 하는 것은 현실적인 특징이라고 할 수 있다.

키워드

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