[비영리조직경영론 공통] 우리나라 주요 시민단체의 지배구조 및 내부의사결정과정에 대해 논하시오. (시민단체의 개념·역할·특성·지배구조 및 내부의사결정과정, 시민단체의 의사결정의 문제점과 개선방안)

소개글

[비영리조직경영론 공통] 우리나라 주요 시민단체의 지배구조 및 내부의사결정과정에 대해 논하시오. (시민단체의 개념·역할·특성·지배구조 및 내부의사결정과정, 시민단체의 의사결정의 문제점과 개선방안)에 대한 보고서 자료입니다.

목차

[방통대 경영학과 4학년 비영리조직경영론 공통] 우리나라 주요 시민단체의 지배구조 및 내부의사결정과정에 대해 논하시오.


Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
　1. 시민단체의 개념
　　1) 시민단체의 정의
　　2) 시민단체의 배경
　2. 시민단체의 역할
　　1) 견제적 기능
　　2) 보완적 기능
　3. 시민단체의 특성
　　1) 자발성
　　2) 독립성
　　3) 비영리성
　　4) 비정치성
　　5) 조직성
　4. 시민단체의 지배구조 및 내부의사결정과정
　　1) 경실련의 지배구조와 의사 결정과정
　　　(1) 경실련
　　　(2) 회원과 지배구조
　　　(3) 조직과 내부의사결정과정
　　2) 참여연대의 지배구조와 내부의사결정과정
　　　(1) 참여연대
　　　(2) 회원과 지배구조
　　　(3) 조직과 내부의사결정과정
　5. 시민단체 의사결정의 문제점과 개선방안
　　1) 내부 조직 간의 수평적 민주적 관계 유지
　　2) 시민단체와 회원의 상호작용
　　3) 다양한 프로그램과 정책개발

Ⅲ. 결론


<참고문헌>

본문내용

용적 관계에서, 후자는 NGO내부 조직들 간의 수평적이고 민주적인 관계에서 답을 찾을 수 있을 것이다.
1) 내부 조직 간의 수평적 민주적 관계 유지
원래 조직에서는 사업의 방향을 결정하는 의결기구와 직접 활동하는 집행기구가 분리되어 있어야 한다. 그런데 활동 중심적인 특성상 한국 NGO에서는 총회와 운영위원회는 의결기구로서 큰 영향을 미치지 못하고 집행위원회나 사무국에 의결과 집행이 집중되어 있는 경향이 있다. 그래서 NGO에서 최고 책임자가 사무처장이나 사무국장인 것처럼 느껴질 때가 많다. 따라서 NGO의 민주적 의사결정을 위해서는 의결기구와 집행기구가 분명히 분리되어야 하고, 지금과 같이 의결기구 아래 집행기구가 있는 구조가 아니라 두 기구는 수평적이고 민주적인 관계로 서로 상호작용하도록 해야 할 것이다.
2) 시민단체와 회원의 상호작용
비대해진 집행기구에 비해 위축되어있는 의결기구를 활성화시키기 위해서는 무엇보다 가장 중요한 것이 회원의 참여이다. 회원이 적극적으로 참여할 때만이 총회의 기능을 강화시킬 수 있으며 NGO의 민주적 의사결정이 가능하다. 또한 대부분의 NGO가 공동대표나 고문, 자문을 두고 있는데 지금 현재는 이들이 의사결정과정에서 거의 영향을 끼치지 못하고 있다. 심하게 얘기하자면 이들은 NGO에서 거의 얼굴마담의 용도로 사용되고 있는 것 같다. 따라서 이렇게 조직에서 아무 의미가 없는 공동대표제를 계속 유지하기 보다는 총회회장 또는 운영위원회장과 사무처장이 공동대표를 하는게 낫다고 생각된다. 왜냐하면 NGO는 신속한 의사결정이 이루어져야 하고 즉각 집행해야하는 특성을 가진 만큼 불필요하고 거품인 부분은 제거하고, 조직전체를 활동 기구 중심으로 단순화해야 한다. 만약 그렇게 된다면 그것은 NGO내의 의사소통도 용이하게 해 줄 뿐 아니라 열악한 NGO의 재정에도 큰 부담을 덜어 줄 것이다.
3) 다양한 프로그램과 정책개발
한국 NGO에서 회원은 ‘NGO의 주요 주체 가운데 하나’라고 인식되지 못하고 단지 회비를 내는 자, 관리의 대상으로 생각되고 있다. 그래서 한국 NGO가 가장 많이 듣고 있는 비판 중 하나가 ‘시민없는 시민운동’이라는 말이다. NGO가 엘리트 중심의 시민운동을 넘어서 진정한 시민운동을 하기 위해서는 정책개발이나 언론플레이 못지않게 다양한 프로그램 개발과 캠페인 활동을 벌여야 할 것이다. 회원은 집행과정에서 자원봉사자로 참여할 뿐 아니라 의사결정과정에서도 적극적으로 참여하여야 한다. 보다 나은 가치있는 세상을 만들고자 하는 NGO는 정부나 시장, 다른 어떤 조직보다 의사결정과정에 있어서도 민주적이고 인간중심적이며 수평적이어야 한다. 그것을 위해서는 회원의 적극적인 참여와 NGO내부의 자발적 정화의 노력이 함께 이루어져야 하며 그때야 비로소 NGO의 진정한 민주적 의사소통이 이루어진다고 말할 수 있을 것이다.
Ⅲ. 결론
NGO가 시민의 신뢰와 지지를 받기 위해서는 제도적으로도 합리적인 의사결정기구를 두어 내부의 견제와 감시가 이루어져야 하며, 의사 결정 진행과정에서도 시민들의 의견을 수렴하고 그 과정을 외부에 투명하게 공개해야 한다. NGO에 있어서 제도적 기구가 꼭 필요한 이유는 NGO는 국회의원들이나 정부와는 달리 약속했던 바를 지키지 않아도 그 결과에 대해 윤리적 죄책감 외에는 책임을 지지 않아도 되므로 역설적으로 더더욱 책임성이 요구되기 때문이다. 그러므로 제도적으로 기구를 두어 안정성 있게 의사결정과정의 민주성을 보장할 필요가 있다. 특정 NGO의 의사결정과정이 비합리적으로, 상근자나 회원의 의견은 무시된 채 몇몇 활동가 중심으로 이루어지게 된다면 이에 따른 피해는 시민은 둘째치고서라도 직접적으로 그 NGO에게 돌아가게 된다. 이러한 위험성이 표출된 대표적인 사례는 경실련의 경우이다. 1999년 초 유종성 사무총장이 일간지에 기고한 글이 다른 일간지의 칼럼을 표절한 사실이 밝혀지면서, 유 사무총장의 퇴진을 요구하는 일부 상근 활동가와 이를 무마하려던 경실련 지도부 사이에 갈등이 일어났다. 이후 경실련 내부의 갈등은 유총장의 사표로 일단락되었지만 이 사건으로 경실련 내부의 비민주적 의사결정과정이 문제시 되면서 그동안 한국 시민운동의 선두주자였던 경실련에 대한 국민의 지지는 땅에 떨어졌으며 사회적 영향력도 급속히 저하되었다. 앞에서 논의한 바와 같이 NGO에 있어서 민주적인 의사결정과정은 특히 중요하다. 그런데 많은 NGO중에서도 유독 경실련과 참여연대를 중심으로 의사결정과정을 살펴보려는 이유는 그 두 단체가 한국사회에서 가장 영향력 있는 단체들로 정책결정과정에 큰 영향을 끼칠 뿐 아니라, 체계적인 조직구조를 가져서 조사하기 편했기 때문이다. 게다가 두 단체는 서비스 기능을 담당하는 NGO라기 보다는 사회개혁, 정부와 시장 견제기능을 주로 담당하고 있는 NGO이기 때문에 더욱 의사결정과정에서의 합리적 절차가 중요하게 지켜져야 하는 것이다.
<참고문헌>
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영현모(2008) NGO 의사결정과정, 경실련과 참여연대 사례
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함창식(2004) NGO의 정책결정과정 참여에 관한 연구정책의제 형성과 정책대안을 중심으로, 중앙대학교 대학원
유영달(2005) 시민단체와 정부 및 시민간의 발전관계에 관한 연구, 대전대학교대학원.
김승일(2005) NGO의 형성요인과 대정부관계에 관한 연구, 서울대학교 행정대학원석사논문
이근주(2004) 정부와 NGO간의 파트너십에 관한 연구-환경NGO를 중심으로, 연구보고 99-04, 한국행정연구원
정여진(2005) 한국의 외교정책 결정과정에서 NGO의 영향력 분석-이라크 추가파병 사례를 중심으로, 숙명여자대학교 대학원 석사학위논문
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참여연대 http://www.peoplepower21.org/
경제정의실천시민연합 http://www.ccej.or.kr

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