빈민법의 성립과 변천(엘리자베스빈민법, 스핀햄랜드제도, 신빈민법)

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목차

빈민법의 성립과 변천

I. 1601년 엘리자베스 빈민법

II. 18세기 작업장

III. 스핀햄랜드 제도

IV. 신빈민법

V. 민간활동
1. 자선조직협회
2. 인보관운동

* 참고문헌

본문내용

도층이 느꼈던 분노가 자선조직협회를 태동케 한 직접적인 배경 중의 하나였다.
자선조직협회의 성립과 관련된 시대적 배경을 정리해 보면, (1) 빈민법당국과 민간 자선사업 간의 협력관계의 결여 (2) 다양한 자선기관 간의 종파적 성격의 차이로 인한 협력의 결여 (3) 개인의 자선활동에 관한 정보의 부족 (4) 그 결과 구제의 중복과 낭비만이 야기된 것이 아니고 효과적인 자선에 관한 동기도 약해져서 불충분하고 무책임한 자선활동이 성행케 되었고, 또 곤궁한 자들을 자립시킬 수 있는 효과적인 재원이 탕진되고 있는 것 등을 들 수 있다.
자선조직협회의 원리는 원칙적으로 토머스 찰머스 목사의 이론을 따른 것이라고 볼 수 있다. 그에 의하면 개인은 궁극적으로 빈곤에 대해 책임이 있으며 구호를 받는다는 것은 자기존중을 파괴하는 것이라고 했다. 따라서 빈민은 그 자신의 생활유지를 위해 그의 모든 능력을 활용할 요청을 받아들여야 한다는 것이다. 자선조직협회의 목적은 첫째, 중복구호를 방지하기 위하여 여러 가지 자선활동을 조정하고, 둘째, 환경조사와 적절한 원조제공이었다.
자선조직협회는 사회사업의 역사에 있어서는 비중이 대단히 크다. 그 이유는 이 협회의 활동이 후에 전문사회사업의 효시가 되었기 때문이다. 중복구빈을 피하기 위하여 연락기관이 설치되었는데 그것이 오늘날의 지역사회사업을 발전하였고, 빈민에 대한 철저한 환경조사는 가족사회사업 또는 개별사회사업으로 발전하였다. 또한 빈민들에게 탈빈곤 동기를 부여하는데 도움이 된 사회중산층의 우애방문(friendly visiting)과 인격적인 감화활동은 오늘날의 자원봉사활동을 발전시키는 밑거름이 되었다. 그렇지만 빈곤은 개인의 도덕적 책임이라고 하는 이들의 입장은 빈곤발생의 사회적 기반을 경시한 점이 자선조직협회의 한계인 것이다.
(2) 인보관운동
자선조직협회와 함께 사회사업의 역사에 있어서 중요한 의미를 갖는 인보관운동(settlement movement)이 전개되었다. 인보관운동은 1854년 데니슨(Edward Denison) 목사가 주축이 되어 캠브리지 대학과 옥스포드 대학의 학생들과 슬럼가의 노동자들을 결합시킴으로써 빈곤문제를 해결하려는 일종의 사회이상주의 운동으로 시작되었다. 인보관운동은 바네트(Samuel Barnett) 목사가 계승하여 더욱 발전시켰는데 그는 빈민가에서의 생활체험을 통해 빈곤은 경제적인 문제라기보다는 정신적인 문제이고 따라서 교육을 통해 빈민이 자신을 스스로 변화시켜야만 가난에서 궁극적으로 벗어날 수 있다는 확신을 얻게 되었다. 그리고 빈곤은 부자와 빈민 간의 계급대립의 표현이므로 인텔리 대학생들이 빈민과 결합함으로써 계급간의 화해를 기할 수 있다고 생각하였다. 그리하여 대학생들이 빈민가에 거주하면서 가난한 노동자들과 그 가족들에게 문화와 교양을 깨우처 줌으로써 빈민의 인간적 성장을 돕도록 적극 권장하였다. 그들 중 하나가 옥스퍼드 대학 학생인 토인비(Arnold Toynbee)였다.
그가 옥스퍼드 대학 경제학부 조교수로 재직할 때 결핵으로 요절하자 그의 열성적인 활동을 기려 동료들이 1884년 런던 동부 빈민지역에 토인비 홀을 설립하였는데, 이것이 세계 최초의 지역사회복지관(community welfare center)이다.
토인비 홀은 3대 목적을 가지고 있었다. 첫째, 빈곤한 사람들의 교육과 문화를 발전시키는 것, 둘째, 빈곤한 사람들의 생활환경에 관한 정보와 긴밀한 사회적 욕구의 파악 그리고 셋째 사회 및 건강문제 그리고 사회입법에 대한 일반 국민들의 관심촉구이다. 인보관 사업의 기본적 목적은 빈민들과 교육받은 계층 간의 상호교류를 증진시키는 일이었고, 이러한 공동 활동과 연구를 통해서 서로 문화를 공유하자는 것이었다. 인보관사업은 단지 아동과 성인들을 위한 강좌 개설만을 목적으로 하는 것이 아니라 이 지역 사람들에게 폭넓은 교육기회를 제공하고 강좌와 집단토의에 참여함으로써 가르치는 사람과 배우는 사람 간의 협조와 배움을 나누는 환경을 증진시키는 것이었다.
* 참고문헌
자원봉사 여가 및 취미생활 - 한국생애설계협회 저, 2016
사회복지서비스 : 한국산업인력공단, 진한엠앤비, 2015
지역사회복지와 사회복지시설 : 이병록 저, 청목출판사, 2007
사회복지실천론 : 이영분/김기환 등 저, 동인, 2010
자원봉사관리론 - 최유미 저, 공동체, 2015
시민사회와 자원봉사 - 김동배 저, 학지사, 2005
사회복지의 이해 : 윤찬영 저, 정민사, 2017
사회복지 사례관리 : 이채석 저, 어가, 2017

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