한국정치론_중간고사 및 기말고사 A++ (1)

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한국정치론
제1장 통치구조
민주주의는 입헌민주주의와 의회민주주의 두 개의 축이로 나뉜다.
정치구조를 이해하는 가장 근본적인 방법은 통치구조를 이해할 수 있다.
입헌민주주의 : 헌법
본장에서는 1987년 대한제국이후 임시정부하 5차개헌, 제1차공화국 이후 현재까지 9차 개헌과정을 통해 나타난 한국의 통치구조를 살펴봄
소수 권력자의 인치를 벗어나 다수를 위한 법치로 기능할 때 민주주의가 실현됨
법치는 제도와 법규에 의존하여 예측가능성이 높지만 인치는 변덕스러운 인간의 성향에
의존하여 예측가능성이 낮다.
민주적 정치과정의 규정하는 가장 근본이 되는 법치은 헌법이다
헌법이란 국민의 기본적 권리와 의무를 포함하여 국가통치체계에 관한 근본원칙과 의미를 규정한 근본법이다.
국가운영과 통치는 법을 만드는 기관 입법부, 그 법을 집행하는 기관 행정부로 기능이 분화되어있다. 이를 통치구조라 한다.
정치과정의 핵심은 입법부와 행정부간의 권력관계이며 이런측면에서 권력구조라고한다.
국민은 선거를 통해 정당을 선택하거나 공천한 후보자들을 선택하여 의회로 보낸다.
행정부는 국민이 선택하기도하고 의회에서 구성하기도 한다.
어떤 정부형태를 선택하느냐에 따라 의회와 행정부가 별도로 임기를 갖고 독립하기도 의회와 행정부가 서로불신임하고 해산할 수도 있다. 이런 측면에서 정부형태라고도 한다.
한국민주주의 구현
① 입헌민주주의 ② 대의민주주의
대의민주주의 : 국민의 대표자들로 선출되어 구성된 의회라는 기구의 형식을 통해 이루어지는 것
입헌정치는 억제되고 집중되지 않은 권력에 의한 정치를 의미, 전제정치의 반대어
국가권력이 하나로 독점되는 것을 피하기위해 가장 효과적이고 효과적이고 직접적인 수단은 국가권력을 분립하는 권력분립이다. 즉 한 사람이나 하나의 기관이 권력을 독점하는 것을 피하는 것이다.
민주주의의 궁극적인 목적은 ‘인권보장’이며 따라서 권력분립은 인권보장을 가장 효과적으로 이루기 위한 수단이다. 입헌주의 기원은 1789년 ‘인권선언 제16조에’ “개인권리의 보장이 없고 권력의 분립이 없는 나라는 헌법을 갖지 못한 상태이다”라고 언급되있다.
현대 민주주의는 대의 민주주의를 근간으로 한다. 민주주의를 실질적으로 구현하기 위해 입헌제도 속 권력분립과 함께 대의제도를 포함하고 있다.
국민 모두가 정치에 참여한다는 것의 의미가 현실적으로 국민들이 그들을 대변할 수 있는 대표자들을 선출한다는 의미이기 때문이다. <시공간의 제약으로 대표자를 뽑아서 정치를 구현할 수 밖에 없으며 그 대표자들이 모인곳이 의회이다>
의회가 직접 행정부를 구성하는 것 - 의원내각제
국민들이 입법부와 별도로 행정부를 직접 선출하는 것 - 대통령제
이원내각제, 대통령제, 이원집정부제
이원내각제 하에서 내각의 수반은 입법부에서 선임한 총리이며 대통령제하에서 내각의 수반은 국민이 선출한 대통령이다.
현실에서는 각구가들의 다양한 정부형태들을 보면 이념형과는 차이가 있다.
의원내각제에도 대통령이 존재할 수 있고 대통령제에도 총리가 존재할 수 있다. 즉 혼합형들이 오히려 많다.
① 첫 번째 기준은 입법부와 행정부 구성방식의 문제이다. 행정부의 수반을 국민이 직접 구성하는가 또는 입법부의 다수당이 중심이 되어 행정부를 구성하는가가 대통령제와 의원내각제를 구분하는 기준이 된다.
② 두 번

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한국정치론,   중간고사,   기말고사,   모범답안