목차
Ⅰ. 서 론
1. 연구목적
2. 연구의 범위와 분석틀
1) 연구의 범위와 방법
2) Gilbert와 Terrell의 사회복지 분석틀
Ⅱ. 재가노인복지 서비스의 개념과 발전과정
1. 재가노인복지 서비스의 개념
2. 재가노인복지서비스의 발전과정
3. 재가노인복지서비스의 실태
Ⅲ. 재가노인복지 서비스의 분석
1. 재가노인복지서비스 적용대상
1) 우리나라
2) 일본
3) 영국
4) 미국
2. 재가노인복지 서비스 급여의 종류
1) 우리나라
2) 일본
3) 영 국
4) 미 국
3. 재가노인복지 서비스 전달체계
4. 재가노인복지서비스 재원조달 방법
Ⅳ. 노인욕구 실태와 재가노인복지서비스의 문제점
1. 노인욕구의 실태 분석
2. 재가노인복지서비스의 문제점
Ⅴ. 재가노인복지서비스의 개선방안 및 정책과제
1. 재가노인복지서비스의 개선방안
2. 재가노인복지서비스 정책과제 및 대안
ⅤI. 결 론
1. 연구목적
2. 연구의 범위와 분석틀
1) 연구의 범위와 방법
2) Gilbert와 Terrell의 사회복지 분석틀
Ⅱ. 재가노인복지 서비스의 개념과 발전과정
1. 재가노인복지 서비스의 개념
2. 재가노인복지서비스의 발전과정
3. 재가노인복지서비스의 실태
Ⅲ. 재가노인복지 서비스의 분석
1. 재가노인복지서비스 적용대상
1) 우리나라
2) 일본
3) 영국
4) 미국
2. 재가노인복지 서비스 급여의 종류
1) 우리나라
2) 일본
3) 영 국
4) 미 국
3. 재가노인복지 서비스 전달체계
4. 재가노인복지서비스 재원조달 방법
Ⅳ. 노인욕구 실태와 재가노인복지서비스의 문제점
1. 노인욕구의 실태 분석
2. 재가노인복지서비스의 문제점
Ⅴ. 재가노인복지서비스의 개선방안 및 정책과제
1. 재가노인복지서비스의 개선방안
2. 재가노인복지서비스 정책과제 및 대안
ⅤI. 결 론
본문내용
인복지서비스"가 실효성을 발휘하고 정책적으로 자리잡기 위해서는 크게 두가지로 구분하면 첫째 정책적 방법의 개선과 둘째 정책 운영상의 개선이 필요하다.
첫째, 정책적인 면에서는 ① 과감한 재정의 확보와 지원이 필요하다 ② 대상자 선정시 불합리성과 부적합성의 개선 ③ 재가복지봉사쎈타의 재량권 보장으로 전문성과 다양한 서비스 개발, 이를 통한 대상자의 유동적인 욕구에, 서비스를 탄력적으로 대응하고 적시적소에 보급될 수 있도록 하여야 한다. ④ 서비스전달체계의 개선이다. 이를 위해서 유사·중복기능의 통합과 독자적인 체계의 확립이며, 행정체계의 종합화·특성화와 이에 적절한 직원배치의 기준마련, 시설의 기준이 강화가 필요하다. ⑤ 보다 질 높은 서비스를 제공하고 그를 부양하고 있는 가족의 부담을 경감시켜 줄 수 있는 다양한 재가복지서스의 확대 및 다양한 프로그램의 운영이다
둘째, 정책 운영상의 개선을 위하여 ① 정부부문과 복지관의 역할과 연계하여 지역사회 노인 및 노인부양가족에게 재가노인복지서비스를 시설이나 기관을 활용할 수 있도록 하여야한다. ② 서비스에 대한 홍보전략이 필요하다. 성공적인 홍보전략의 수립을 위하여 민·관의 역할 분담을 통한 협조체제를 형성하여야한다 ③ 다양한 채널을 통한 시설·기관의 정보 제공으로 해당 노인이면 누구나 인지하여 이용할 수 있도록 해야한다.
이밖에도 날로 다양 해 지는 노인의 복지욕구에 적극적으로 대응하여, 재가보건의료서비스를 확충하는 방법이 강구되어야 한다. 또한 유급 봉사자의 활용이 적극 추진되고 이를 지원하기 위한 제도적 장치가 마련되어야한다. 저소득 취약 계층의 재가 복지 대상노인에 대한 복합적인 서비스의 제공과 여타 노인들의 소득 수준에 따른 차등적 비용 징수도 적극적으로 검토되어야 한다.
일본에서는 고령사회에 따른 가족 붕괴를 막기 위해 2000년 4월부터 개호보험제를 실시하고있다. 폭 넓게 국민적 연대에 근거하여 비용부담으로 주위의 도움 없이는 생활이 불가능한 노인들에 대해 정부가 직접 수발을 담당하는 것이 개호보험의 골자이다.
일본정부는 개호 보험에 대비하여 홈 헬퍼 (home helper)
"고령자의 가정을 방문하여 개호하는 사람"이라는 뜻이지만, 개호의 내용이 시대의 흐름에 따라 변하여 어떤 일을 하는 사람인지 명확하게 정리되어 있지 않다. 제도의 원형은 1962년에 시작된 "노인가정봉사원"이다. 당시는 시장 보는 일이나 가사를 돕는 것이 중심이었다. 홈 헬퍼라는 단어는, 90년에 시작한 고령자 복지의 정비 10개년 계획이 등장했다. 다음해인 91년에 1급에서 3급까지의 헬퍼 양성강좌가 시작되었다. 일의 내용도 90년대에 들어서 거동하지 못하는 사람의 식사, 배설, 목욕시의 원도 등, "신체적인 원조"쪽으로 그 비중이 옮겨져 왔다. 그렇지만, 처음에는 3급 헬퍼는 가사원조에 제한했고 신체적인 원조는 2급 이상이 맡는다는 제안이 있었다. 하지만 95년의 개정으로 3급 헬퍼도 간단한 신체개호의 연수를 받게 되어 일에 대한 제한이 없어지게 되었다. 홈 헬퍼는 상근과 파트로 일하는 직원을 합쳐 97년도 현재 전국에 약 13만 7천명이 있다. 이에 비해 시설에서 근무하고 있는 개호직원의 수는 약 15만 명이 있다. 홈 헬퍼로 일하기 위해서는 국가에서 정한 연수를 받드시 받아야만 한다. 연수 내용은 1급=주임헬퍼 등의 중심적인 역할을 담당하는 사람 230시간, 2급=기본연수 130시간 그리고 3급=입문연수 50시간 등이 있다.
를 대량으로 양성하여 실업난 시대에 하나의 돌파구로 역할을 톡톡히 수행해 내고 있다. 우리 나라의 노인복지정책은 일본에 비해 매우 뒤떨어져 있음을 직시하면서 재가노인복지서비스가 필요한 노인들에게 정부의 지원을 대폭 늘리고 중산층 이상의 노인들을 위한 실버산업을 장려하는 정책과 개호 보험제 도입정책을 적극 구체화해야 할 것이다. 또한, 재가노인복지서비스만을 담당하는 전문기관의 설립과 그를 토대로 하는 통합적인 서비스 전달체계가 필요하다. 아직까지 미미한 수준에 있는 우리나라재가노인복지 서비스가 거듭나고, 우리 실정에 토착화된 활성화방안이 마련되어야 할 것이다.
참고문헌
1. 보건복지부, "보건복지백서" 보건복지부, 2001
2. 전경희외, " 전국 노인생활 실태및복지욕구조사" 한국보건사회연구원, 1999
3. 한국재가노인복지협회, "재가노인복지연구" 한국재가노인복지협회,2001
4. 보건복지부, "노인보건복지사업안내" 보건복지부, 2002
5. 황경성외, " 일본의 고령자 보건복지", 학지사, 2001
6. 허정무, "현대사회의 노인문제와 노인복지", 협신사, 2000
7. 최혜경외, "노인과 실버산업", 동인,2001
8.고양곤,"재가노인복지 개념과 서비스 방안", 한국노인복지회편저,「재가노인복지사업」서울, 1997
9. 김범수, 『재가복지론』, 홍익제.1993
10. 김두섭,"변화하는 노인의 삶과 노인복지",한양대학교출판부, 2001.
11. 서상철, "재가노인복지론", 두남, 2001
12.이혜영, "케어 복지론", 양서원, 2000
13. 현외성외, " 한국노인복지학강론" 유풍출판사, 1998
14. 박재간외,"고령화 사회의 위기와 도전",나남출판,1995.
15. 한국노인문제연구소, "재가노인복지 서비스의 현황과 과제",
한국노인문제연구소,1998.
16. 고양곤, "노인 주간보호의 이론과 실제 ", 홍익제, 1997
17. 윤동성외, "가정봉사원 활동과 실제", 한국재가노인복지협회, 1999
18. 윤동성외, "사회복지학", 양서원, 2000.
19. 이가옥(편저), "노인복지의 현황과 과제", 나남출판,1999
20. 이인수, "현대노인복지론", 양서원, 1999
21. N.Gilbert&P.Terrell , Dimensions of Social Welfare Policy, Englewood Cliffs, New Jersey:Prentice-Hall, Inc., 1998
22. ESCAP, Plan of Action on Ageing for Asia and Pacific, 1998
23. Huttman, E., Social Services for the Elderly, New York, 1985.
첫째, 정책적인 면에서는 ① 과감한 재정의 확보와 지원이 필요하다 ② 대상자 선정시 불합리성과 부적합성의 개선 ③ 재가복지봉사쎈타의 재량권 보장으로 전문성과 다양한 서비스 개발, 이를 통한 대상자의 유동적인 욕구에, 서비스를 탄력적으로 대응하고 적시적소에 보급될 수 있도록 하여야 한다. ④ 서비스전달체계의 개선이다. 이를 위해서 유사·중복기능의 통합과 독자적인 체계의 확립이며, 행정체계의 종합화·특성화와 이에 적절한 직원배치의 기준마련, 시설의 기준이 강화가 필요하다. ⑤ 보다 질 높은 서비스를 제공하고 그를 부양하고 있는 가족의 부담을 경감시켜 줄 수 있는 다양한 재가복지서스의 확대 및 다양한 프로그램의 운영이다
둘째, 정책 운영상의 개선을 위하여 ① 정부부문과 복지관의 역할과 연계하여 지역사회 노인 및 노인부양가족에게 재가노인복지서비스를 시설이나 기관을 활용할 수 있도록 하여야한다. ② 서비스에 대한 홍보전략이 필요하다. 성공적인 홍보전략의 수립을 위하여 민·관의 역할 분담을 통한 협조체제를 형성하여야한다 ③ 다양한 채널을 통한 시설·기관의 정보 제공으로 해당 노인이면 누구나 인지하여 이용할 수 있도록 해야한다.
이밖에도 날로 다양 해 지는 노인의 복지욕구에 적극적으로 대응하여, 재가보건의료서비스를 확충하는 방법이 강구되어야 한다. 또한 유급 봉사자의 활용이 적극 추진되고 이를 지원하기 위한 제도적 장치가 마련되어야한다. 저소득 취약 계층의 재가 복지 대상노인에 대한 복합적인 서비스의 제공과 여타 노인들의 소득 수준에 따른 차등적 비용 징수도 적극적으로 검토되어야 한다.
일본에서는 고령사회에 따른 가족 붕괴를 막기 위해 2000년 4월부터 개호보험제를 실시하고있다. 폭 넓게 국민적 연대에 근거하여 비용부담으로 주위의 도움 없이는 생활이 불가능한 노인들에 대해 정부가 직접 수발을 담당하는 것이 개호보험의 골자이다.
일본정부는 개호 보험에 대비하여 홈 헬퍼 (home helper)
"고령자의 가정을 방문하여 개호하는 사람"이라는 뜻이지만, 개호의 내용이 시대의 흐름에 따라 변하여 어떤 일을 하는 사람인지 명확하게 정리되어 있지 않다. 제도의 원형은 1962년에 시작된 "노인가정봉사원"이다. 당시는 시장 보는 일이나 가사를 돕는 것이 중심이었다. 홈 헬퍼라는 단어는, 90년에 시작한 고령자 복지의 정비 10개년 계획이 등장했다. 다음해인 91년에 1급에서 3급까지의 헬퍼 양성강좌가 시작되었다. 일의 내용도 90년대에 들어서 거동하지 못하는 사람의 식사, 배설, 목욕시의 원도 등, "신체적인 원조"쪽으로 그 비중이 옮겨져 왔다. 그렇지만, 처음에는 3급 헬퍼는 가사원조에 제한했고 신체적인 원조는 2급 이상이 맡는다는 제안이 있었다. 하지만 95년의 개정으로 3급 헬퍼도 간단한 신체개호의 연수를 받게 되어 일에 대한 제한이 없어지게 되었다. 홈 헬퍼는 상근과 파트로 일하는 직원을 합쳐 97년도 현재 전국에 약 13만 7천명이 있다. 이에 비해 시설에서 근무하고 있는 개호직원의 수는 약 15만 명이 있다. 홈 헬퍼로 일하기 위해서는 국가에서 정한 연수를 받드시 받아야만 한다. 연수 내용은 1급=주임헬퍼 등의 중심적인 역할을 담당하는 사람 230시간, 2급=기본연수 130시간 그리고 3급=입문연수 50시간 등이 있다.
를 대량으로 양성하여 실업난 시대에 하나의 돌파구로 역할을 톡톡히 수행해 내고 있다. 우리 나라의 노인복지정책은 일본에 비해 매우 뒤떨어져 있음을 직시하면서 재가노인복지서비스가 필요한 노인들에게 정부의 지원을 대폭 늘리고 중산층 이상의 노인들을 위한 실버산업을 장려하는 정책과 개호 보험제 도입정책을 적극 구체화해야 할 것이다. 또한, 재가노인복지서비스만을 담당하는 전문기관의 설립과 그를 토대로 하는 통합적인 서비스 전달체계가 필요하다. 아직까지 미미한 수준에 있는 우리나라재가노인복지 서비스가 거듭나고, 우리 실정에 토착화된 활성화방안이 마련되어야 할 것이다.
참고문헌
1. 보건복지부, "보건복지백서" 보건복지부, 2001
2. 전경희외, " 전국 노인생활 실태및복지욕구조사" 한국보건사회연구원, 1999
3. 한국재가노인복지협회, "재가노인복지연구" 한국재가노인복지협회,2001
4. 보건복지부, "노인보건복지사업안내" 보건복지부, 2002
5. 황경성외, " 일본의 고령자 보건복지", 학지사, 2001
6. 허정무, "현대사회의 노인문제와 노인복지", 협신사, 2000
7. 최혜경외, "노인과 실버산업", 동인,2001
8.고양곤,"재가노인복지 개념과 서비스 방안", 한국노인복지회편저,「재가노인복지사업」서울, 1997
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11. 서상철, "재가노인복지론", 두남, 2001
12.이혜영, "케어 복지론", 양서원, 2000
13. 현외성외, " 한국노인복지학강론" 유풍출판사, 1998
14. 박재간외,"고령화 사회의 위기와 도전",나남출판,1995.
15. 한국노인문제연구소, "재가노인복지 서비스의 현황과 과제",
한국노인문제연구소,1998.
16. 고양곤, "노인 주간보호의 이론과 실제 ", 홍익제, 1997
17. 윤동성외, "가정봉사원 활동과 실제", 한국재가노인복지협회, 1999
18. 윤동성외, "사회복지학", 양서원, 2000.
19. 이가옥(편저), "노인복지의 현황과 과제", 나남출판,1999
20. 이인수, "현대노인복지론", 양서원, 1999
21. N.Gilbert&P.Terrell , Dimensions of Social Welfare Policy, Englewood Cliffs, New Jersey:Prentice-Hall, Inc., 1998
22. ESCAP, Plan of Action on Ageing for Asia and Pacific, 1998
23. Huttman, E., Social Services for the Elderly, New York, 1985.
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