목차
Ⅰ.공동모금의 이해
1.공동모금의 정의
2.공동모금의 필요성
3.공동모금의제도의 특징
4.공동모금의 기본원칙
5.공동모금회의 조직구성 및 운영방안
1)조직구성 및 업무
2)운영방안
(1)홍보
(2)모금
(3)배분
(4)사후관리
6.기타 관련기관과의 관계
1)공동모금회와 공동모금지회와의 관계
2)사회복지협의회와의 관계
3)개별모금단체와의 관계
7.공동모금회의 문제점
1)민간조직으로서의 정체성과 관련하여
2)모금활동과 관련하여
3)배분활동과 관련하여
8.해결방안
1)모금활동과 관련하여
(1)연중수시모금의 활성화
(2)모금캠페인 및 마케팅의 전문화
2)배분활동과 관련하여
(1)잠재적 배분대상기관의 현황파악 및 데이터베이스화
(2)배분의 원칙 및 기준의 명확화
(3)사회복지기관운영비 지원
(4)배분결과 평가 및 보고
Ⅱ.모금현황
■2000년 공동모금회
■2001년 공동모금회의 집중모금 사업현황
■2001년 공동모금회의 중점추진사업
■희망 2001 이웃돕기켐페인 현황
Ⅲ.사회복지공동모금법과 사회복지공동모금회법
Ⅳ.외국의 공동모금제도(미국·일본의 비교
※참고문헌 및 참고 사이트-
1.공동모금의 정의
2.공동모금의 필요성
3.공동모금의제도의 특징
4.공동모금의 기본원칙
5.공동모금회의 조직구성 및 운영방안
1)조직구성 및 업무
2)운영방안
(1)홍보
(2)모금
(3)배분
(4)사후관리
6.기타 관련기관과의 관계
1)공동모금회와 공동모금지회와의 관계
2)사회복지협의회와의 관계
3)개별모금단체와의 관계
7.공동모금회의 문제점
1)민간조직으로서의 정체성과 관련하여
2)모금활동과 관련하여
3)배분활동과 관련하여
8.해결방안
1)모금활동과 관련하여
(1)연중수시모금의 활성화
(2)모금캠페인 및 마케팅의 전문화
2)배분활동과 관련하여
(1)잠재적 배분대상기관의 현황파악 및 데이터베이스화
(2)배분의 원칙 및 기준의 명확화
(3)사회복지기관운영비 지원
(4)배분결과 평가 및 보고
Ⅱ.모금현황
■2000년 공동모금회
■2001년 공동모금회의 집중모금 사업현황
■2001년 공동모금회의 중점추진사업
■희망 2001 이웃돕기켐페인 현황
Ⅲ.사회복지공동모금법과 사회복지공동모금회법
Ⅳ.외국의 공동모금제도(미국·일본의 비교
※참고문헌 및 참고 사이트-
본문내용
고 공동모금에 관한 대 국민 홍보와 개선방안을 마련하는 등의 노력이 계속되었다.
이와 같이 공동모금제도가 원안대로 시행에 대한 찬성기류와 반대기류가 병존하던 상황은 양측의 입장을 대표하던 인사들의 회동을 거쳐 기존의 공동모금법이 일정한 문제점을 지니고 있고 시행되는 과정에서 중대한 왜곡이 발생하고 있다는 점을 인정, 공동모금법의 개정안 마련에 착수하였으며, 이 과정에서 종교계를 중심으로 한 시행 반대를 한 자들도 공동모금제도의 폐지를 주장하기보다는 대체입법을 통한 보완시행으로 방향을 선회하게 되었다.
이에 마련된 개정안은 시간이 갈수록 최초 법안에 따른 전국모금회 및 지역모금회의 구성과 조직, 위상이 공고해지는 것을 고려하여 서둘러 국회에 상정하게 되었고 1998년 11월 28일 22인의 국회의원 명의로 본 회의를 <사회복지공동모금법개정법률안>으로 제출하게 되었다. 이 발의안은 법사위에서의 한 차례 보류결정과 국회공전을 통한 심의 기회 마련의 어려움 등을 거치면서 1999년 3월 <사회복지공동모금회법>이란 법률 명으로 본 회의를 통과하기에 이르렀고 4월 1일부터 시행에 들어가게 됨으로써 그간의 우여곡절에 일단락을 짓게 되었던 것이다.
결과적으로 최조 법안이 갖고 있던 독소조항을 폐기하고 제도 시행상의 우려를 보완하는 조항들을 많이 설정하였다.
법의 주요 내용 변화
①법의 적용 범위를 사회복지사업 및 기타 사회복지활동까지로 확대했으며(제 2조 제2호)
②사회복지공동모금회를 사회복지법인으로 설립하고(제4조)
지역단위 사회복지사업을 관장하기 위하여 특별시, 광역시, 도에 사회복지공동모금회 지회를 두도록 했고(제14조)
③사회복지공동모금회에 기획홍보, 모금, 배분업무를 담당하기 위하여 3개의 분과실행위원회를 두도록 했으며(제13조)
④사회복지공동모금회의 모금활동을 활성화하기 위하여 사회복지공동모금회가 모집된 기부금품 중 모집경비 및 관리운영비로 사용할 수 있도록 하는 경비의 한도를 10% 이내로 규정하였다.(제25조 제3항)
법 개정이 가져다준 변화
①지원대상으로 사회복지사업법상의 사회복지사업이외의 폭넓은 민간비영리복지사업이 포함된 점
②지역공동모금회를 독립법인에서 중앙공동모금회의 지회로 전환한 점.
③보건복지부의 승인사항을 대폭 줄이고 대신 보고사항을 활용함으로써 불필요한 관의 개입을 방지한 점.
④기부금품모집규제법의 적용을 배제하여 모집 경비를 종래의 2%에서 10%까지로 현실화 한 점.
개정으로 인한 문제점
①지역공동모금회가 중앙모금회의 지회로 전촹되었다는 점.
②중앙공동모금회에 그 동안 이 법의 탄생을 위해 노력해 왔던 전문가들이 참여하지 못하고 있다는 점.
③중앙에서도 계속해서 모금과 배분의 기능을 수행함으로써 지방공동모금회의 사기를 저하시키고 있다는 점.
Ⅳ.외국의 공동모금제도(미국일본의 비교)
특 징
미 국
일 본
공동모금
운동의 배경
○ 기원 : 1887년 덴버시의 공동모금
○ 목적
모금운동의 체계화
주민의 지속적참여를 통한 민간재원의 확보
○ 기원 : 1920년 나가사키시
○ 목적
민간사회복지기관들의 자금조달
민간복지의 자원활성화
조직구조
○ 형태 : 이중적구조(일반시민*전문가)
민간주도형
○ 최고의사결정기구 : 이사회
○ 형태 : 삼중적구조(일반시민*전문가*정부)
정부주도형
○ 최고의사결정기구 : 평의회
정부와의
관계
○ 자율성(법적규정이 없음)
○ 강력한 정부주도
(법적규정에 공동모금활동을 명시하고 있음)
사회복지
협의회와의 관계
○ 초기 : 상호보완적
(배분기능을 협의회에서 수행)
○ 후기 : 각자 독립된 기능으로 분리
○ 협력적관계
(사회복지협의회가 상위기관으로 실질적인 역할을 하고 있음)
중앙공동
모금회와 지방공동
모금회의
관계
○ 연맹형 : 독립적 관계
○ 역할
지방공동모금회 : 독자적인 모금과 배분
중앙공동모금회 : 전국적 단위의 모금환경분석 및 전략연구
○ 운영기금 : 지역공동모금회 기금(약5%)
○ 피라밋형
: 중앙공동모금회는 전국 도도부현공동모금의 대표로 구성
○ 역할
도도부현 공동모금회 : 독자적인 모금 및 배분
중앙공동모금회 : 도도부현 공동모금회간의 연락과 조정
○ 운영기금 : 도도부현공동모금의 멤버쉽기능
모금방법
및 기술
○ 방법 : 캠페인, 특별프로그램
(주로 매스컴의 활용을 극대화 함)
○ 시기 : 1년 중 일정기간의 집중적 홍보와 연중홍보 동시실시
○ 인력 : 전문모금직원, 자원봉사자
○ 방법 : 호별모금, 연말이웃돕기모금,
법인모금(주로 호별방문을 통한 모금)
○ 시기 : 10월~12월의 집중적 홍보와
연중홍보 동시실시
○ 인력 : 자원봉사자
배분방법
및 기술
○ 방법 : 기관배분, 문제 및 프로그램배분, 지역배분, 혼합형, 특별배분, 지정배분
○ 기간 : 년단위로 배분
○ 인력 : 전문배분직원, 기금배분위원회
○ 방법 : 시설배분, 지역배분, 단체배분,
연말이웃돕기배분, 기타
○ 기간 : 년단위로 배분
○ 인력 : 사무국직원, 기금배분위원회,
배분자문위원회
지역사회계획기능
○ 지역사회문제 해결을 위한 계획
○ 독자적인 계획 기능 미약
※참고문헌 및 사이트
1.강철희(1999) “한국모금문화의 현재와 선진화 과제”. 국회복지포럼자료
2.고은숙(1999) “한국사회복지공동모금회의 정책결정과정에 관한 연구”. 카톨릭대학교 석사학위논문.
3.김범수(2000) 21세기 지역사회복지론. 서울:홍익제.
4.대구광역시사회복지협회(1998) “지역 사회복지공동모금회 운영 방안에 관한 연구”
5.사회복지공동모금회(2001) 01세미나와 함께 하는 신년하례회 자료집
6.양용희(2000) “비영리조직의 마케팅 전략” 2000년 전국노인복지시설 직원 연수회
7.오종수(2000) “지역단위 사회복지공동모금의 효과적인 모금과 배분방안에 관한 연구”. 충남대학교
8.정무성(2000) “비영리 조직의 재정 확보를 위한 바람직한 기부문화 활성화 방안”. 바람직한 기부문하 조성을 위한 정부와 민간의 역할세미나 자료.
9.한국사회복지공동모금회(2001) 「희망2001 이웃돕기캠페인」결과보고서
10.한동우(2000) :주요국 공동모금조직의 모금 및 배분활동 연구“ 사회복지공동모금회.
11.사회복지공동모금회 http://www.chest.or.kr/
이와 같이 공동모금제도가 원안대로 시행에 대한 찬성기류와 반대기류가 병존하던 상황은 양측의 입장을 대표하던 인사들의 회동을 거쳐 기존의 공동모금법이 일정한 문제점을 지니고 있고 시행되는 과정에서 중대한 왜곡이 발생하고 있다는 점을 인정, 공동모금법의 개정안 마련에 착수하였으며, 이 과정에서 종교계를 중심으로 한 시행 반대를 한 자들도 공동모금제도의 폐지를 주장하기보다는 대체입법을 통한 보완시행으로 방향을 선회하게 되었다.
이에 마련된 개정안은 시간이 갈수록 최초 법안에 따른 전국모금회 및 지역모금회의 구성과 조직, 위상이 공고해지는 것을 고려하여 서둘러 국회에 상정하게 되었고 1998년 11월 28일 22인의 국회의원 명의로 본 회의를 <사회복지공동모금법개정법률안>으로 제출하게 되었다. 이 발의안은 법사위에서의 한 차례 보류결정과 국회공전을 통한 심의 기회 마련의 어려움 등을 거치면서 1999년 3월 <사회복지공동모금회법>이란 법률 명으로 본 회의를 통과하기에 이르렀고 4월 1일부터 시행에 들어가게 됨으로써 그간의 우여곡절에 일단락을 짓게 되었던 것이다.
결과적으로 최조 법안이 갖고 있던 독소조항을 폐기하고 제도 시행상의 우려를 보완하는 조항들을 많이 설정하였다.
법의 주요 내용 변화
①법의 적용 범위를 사회복지사업 및 기타 사회복지활동까지로 확대했으며(제 2조 제2호)
②사회복지공동모금회를 사회복지법인으로 설립하고(제4조)
지역단위 사회복지사업을 관장하기 위하여 특별시, 광역시, 도에 사회복지공동모금회 지회를 두도록 했고(제14조)
③사회복지공동모금회에 기획홍보, 모금, 배분업무를 담당하기 위하여 3개의 분과실행위원회를 두도록 했으며(제13조)
④사회복지공동모금회의 모금활동을 활성화하기 위하여 사회복지공동모금회가 모집된 기부금품 중 모집경비 및 관리운영비로 사용할 수 있도록 하는 경비의 한도를 10% 이내로 규정하였다.(제25조 제3항)
법 개정이 가져다준 변화
①지원대상으로 사회복지사업법상의 사회복지사업이외의 폭넓은 민간비영리복지사업이 포함된 점
②지역공동모금회를 독립법인에서 중앙공동모금회의 지회로 전환한 점.
③보건복지부의 승인사항을 대폭 줄이고 대신 보고사항을 활용함으로써 불필요한 관의 개입을 방지한 점.
④기부금품모집규제법의 적용을 배제하여 모집 경비를 종래의 2%에서 10%까지로 현실화 한 점.
개정으로 인한 문제점
①지역공동모금회가 중앙모금회의 지회로 전촹되었다는 점.
②중앙공동모금회에 그 동안 이 법의 탄생을 위해 노력해 왔던 전문가들이 참여하지 못하고 있다는 점.
③중앙에서도 계속해서 모금과 배분의 기능을 수행함으로써 지방공동모금회의 사기를 저하시키고 있다는 점.
Ⅳ.외국의 공동모금제도(미국일본의 비교)
특 징
미 국
일 본
공동모금
운동의 배경
○ 기원 : 1887년 덴버시의 공동모금
○ 목적
모금운동의 체계화
주민의 지속적참여를 통한 민간재원의 확보
○ 기원 : 1920년 나가사키시
○ 목적
민간사회복지기관들의 자금조달
민간복지의 자원활성화
조직구조
○ 형태 : 이중적구조(일반시민*전문가)
민간주도형
○ 최고의사결정기구 : 이사회
○ 형태 : 삼중적구조(일반시민*전문가*정부)
정부주도형
○ 최고의사결정기구 : 평의회
정부와의
관계
○ 자율성(법적규정이 없음)
○ 강력한 정부주도
(법적규정에 공동모금활동을 명시하고 있음)
사회복지
협의회와의 관계
○ 초기 : 상호보완적
(배분기능을 협의회에서 수행)
○ 후기 : 각자 독립된 기능으로 분리
○ 협력적관계
(사회복지협의회가 상위기관으로 실질적인 역할을 하고 있음)
중앙공동
모금회와 지방공동
모금회의
관계
○ 연맹형 : 독립적 관계
○ 역할
지방공동모금회 : 독자적인 모금과 배분
중앙공동모금회 : 전국적 단위의 모금환경분석 및 전략연구
○ 운영기금 : 지역공동모금회 기금(약5%)
○ 피라밋형
: 중앙공동모금회는 전국 도도부현공동모금의 대표로 구성
○ 역할
도도부현 공동모금회 : 독자적인 모금 및 배분
중앙공동모금회 : 도도부현 공동모금회간의 연락과 조정
○ 운영기금 : 도도부현공동모금의 멤버쉽기능
모금방법
및 기술
○ 방법 : 캠페인, 특별프로그램
(주로 매스컴의 활용을 극대화 함)
○ 시기 : 1년 중 일정기간의 집중적 홍보와 연중홍보 동시실시
○ 인력 : 전문모금직원, 자원봉사자
○ 방법 : 호별모금, 연말이웃돕기모금,
법인모금(주로 호별방문을 통한 모금)
○ 시기 : 10월~12월의 집중적 홍보와
연중홍보 동시실시
○ 인력 : 자원봉사자
배분방법
및 기술
○ 방법 : 기관배분, 문제 및 프로그램배분, 지역배분, 혼합형, 특별배분, 지정배분
○ 기간 : 년단위로 배분
○ 인력 : 전문배분직원, 기금배분위원회
○ 방법 : 시설배분, 지역배분, 단체배분,
연말이웃돕기배분, 기타
○ 기간 : 년단위로 배분
○ 인력 : 사무국직원, 기금배분위원회,
배분자문위원회
지역사회계획기능
○ 지역사회문제 해결을 위한 계획
○ 독자적인 계획 기능 미약
※참고문헌 및 사이트
1.강철희(1999) “한국모금문화의 현재와 선진화 과제”. 국회복지포럼자료
2.고은숙(1999) “한국사회복지공동모금회의 정책결정과정에 관한 연구”. 카톨릭대학교 석사학위논문.
3.김범수(2000) 21세기 지역사회복지론. 서울:홍익제.
4.대구광역시사회복지협회(1998) “지역 사회복지공동모금회 운영 방안에 관한 연구”
5.사회복지공동모금회(2001) 01세미나와 함께 하는 신년하례회 자료집
6.양용희(2000) “비영리조직의 마케팅 전략” 2000년 전국노인복지시설 직원 연수회
7.오종수(2000) “지역단위 사회복지공동모금의 효과적인 모금과 배분방안에 관한 연구”. 충남대학교
8.정무성(2000) “비영리 조직의 재정 확보를 위한 바람직한 기부문화 활성화 방안”. 바람직한 기부문하 조성을 위한 정부와 민간의 역할세미나 자료.
9.한국사회복지공동모금회(2001) 「희망2001 이웃돕기캠페인」결과보고서
10.한동우(2000) :주요국 공동모금조직의 모금 및 배분활동 연구“ 사회복지공동모금회.
11.사회복지공동모금회 http://www.chest.or.kr/
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