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씨성제도란 야마토 지방의 호족들이 우지라고 부르는 정치성을 띤 혈연적 동족집단을 조직 하고, 오키미는 우지의 실력에 따라 각 각 카바에를 주어 그 등급에 따라 일정한 관직에 오를 수 있는 권한을 부여한 제도를 말한다. 이는 우리나라 신라시대에 존재했던 진골제도와 비슷한 형태로써 카바에를 중심으로한 유력호족들이 지방호족들을 통치하고 권력을 집중을 영속할 수 있게 하는데 큰 역할을 하였다. 이것은 칸무천황의 제위초기 통치의, 큰 걸림돌이 되었는데, 씨성제도에 의하면, 왕은 관직의 임명권이 없었고, 신권세력들은 그의 정통성에 대해 공격하여 왕권을 약화시키려고 했기때문이다. 실상 그 이전까지의 천황들이 텐무천황 자손이거나 그 처였는데 칸무천황은 그의 아버지가 친덕천황의 여동생의 남편인 백벽왕으로 이미 덴무천황의 혈통을 벗어났고, 그의 어머니 또한 도래인 계열이었다.
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