빈곤사사

소개글

빈곤사사에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 머릿글

Ⅱ. 사회사업실천의 대상이 되는 빈곤문제의 범주
1. 빈곤의 특성과 사회사업실천의 접근방향
2. 빈곤문제 성격의 변화와 사회사업 실천방법

Ⅲ. 빈곤에 대한 기존 사회사업 접근법의 문제점
1. 빈곤문제에 대한 기존 사회사업 실천 프로그램의 문제점
1) 사회복지관의 대빈곤 프로그램의 문제점
2) 사회복지 전문요원제도의 문제점
2. 빈곤문제에 대한 기존 전통적 사회사업 실천방법의 문제점

Ⅳ. 대안적 사회사업실천 모델의 모색
1. 임상적 행동주의자 모델
2. 자유주의적 급진주의 (Liberal radicalism) 사회사업모델
3. 통합사회사업 모델

Ⅴ. 빈곤문제의 해결을 위한 사회사업 실천방법의 모색
1. 경제적 빈곤문제를 해결하기 위한 사회사업 실천방법의 모색
2. 사회적 빈곤문제를 해결하기 위한 사회사업 실천방법의 모색
3. 심리적 빈곤문제를 해결하기 위한 사회사업 실천방법의 모색

Ⅷ. 맺는 글

본문내용

할 것으로 생각한다
김영모(1990), 「한국빈곤연구」, 한복연출판부, pp. 82-93.
따라서 과거의 사회사업실천방법이 빈민의 경제적 문제의 해결에 주로 초점을 두었다면 앞으로는 경제적 문제와 함께 빈곤문화의 타파, 그리고 빈민의 심리사회적 문제를 같이 해결할 수 있는 실천방법이 모색되어야 할 것이다.
Ⅲ. 빈곤에 대한 기존 사회사업 접근법의 문제점
1. 빈곤문제에 대한 기존 사회사업 실천 프로그램의 문제점
우리나라에서 사회복지사가 빈곤문제에 접근할 수 있는 주요 장은 사회복지관과 사회복지 전문요원제도라고 볼 수 있다. 그런데 이러한 제도의 빈곤문제 대응방법에는 많은 문제가 있고, 이것은 사회사업 실천방법에 중요한 영향을 준다고 생각한다.
1) 사회복지관의 대빈곤 프로그램의 문제점
우리나라 사회복지관의 설립 목표는 “종합적인 사회복지사업을 통해 저소득층의 자립능력을 배양하여 중산층으로 유도하고, 지역사회문제를 예방·치료하며, 지역사회 및 주민의 연대감을 조성하는 매체로서 지역사회주민의 복지증진을 위한 종합복지센터의 역할을 수행한다”라고 규정되어 있다. 사회복지관은 그 성격상 지역성에 기초하여 다목적적인 사업을 전문적으로 전개해야 하고, 다양한 ‘방법’의 도입이 필요불가결하고, 주민의 요구에 따라 지역사회의 자원을 연계하는 기능이 중시되며, 법적인 보호를 받지 못하는 클라이언트를 대상으로 일하는 것이 주임무로 인식되고 있다. 보건복지부(1997), 「1997년도 사회복지관 및 재가복지봉사센터 운영지침」, p.5.
그러나 사회복지관은 재정적 문제 등의 여러 어려움으로 인하여 이러한 임무를 효과적으로 수행하지 못하고 있는 것으로 평가되고 있다. 실제 사회복지관에서 실시되고 있는 프로그램들은 원래 취지와는 달리 그 대상이나 서비스의 내용이 빈곤가정이나 저소득계층의 빈민을 대상으로 하는 프로그램들이 적고, 프로그램의 주 대상은 빈민이 아닌 지역주민이 되고 있다는 점이 문제로 지적되고 있다. 1992년도의 조사보고서를 보면 사회복지관의 계층별 이용자 중 일반이용자가 50.2%, 기타 저수득계층이 36.5%, 생활보호대상자는 13.3%로 일반이용자가 높게 나타났다. 조남범 외(1992), 「사회복지관 현황 조사보고서」, 한국사회복지관협회.
또한 빈곤퇴치를 위한 프로그램이 제한적이며, 서비스의 질이 빈곤문제를 해결하는데 충분하지 않고, 전문성도 미약하고, 자원의 연결 및 조정의 기능과 예방기능이 매우 미약하다는 분석이 지배적이다. 조흥식(1996), “빈곤세습 방지를 위한 사회복지관과 정부의 역할”, 제 6회 사회복지관 세미나 자료집, 한국사회복지관협회, p. 15.
따라서 현상황에서 복지관에서 사회복지사가 빈곤문제에 효과적으로 대처할 수 있는 방법이 거의 없다라고 진단하는 것이 설득력 있게 들리는 상황이다.
2) 사회복지 전문요원제도의 문제점
현재 읍·면·동과 시범보건복지사무소에서 근무하는 약 3000명의 사회복지 전문요원의 경우 개입의 대상이 생활보호에 의한 법적 보호를 받는 빈민으로서, 사회복지사는 생활보호대상자에 대한 보호·관리뿐만 아니라 전문적인 대인복지서비스를 통해 보다 높은 수준의 보호를 제공하여 자립을 유도하고 정상적인 경제생활에 참여할 수 있도록 하는 역할을 부여받았다고 볼 수 있다. 윤혜미(1991), “사회복지전문요원의 직무수행 실태”, 제 1회 사회복지전문요원 연찬회 자료집, 한국보건사회연구원, p. 50.
그러나 1992년에 수행된 조사에 의하면 사회복지전문요원의 86%가 법적으로 규정된 생활보호의 업무외의 일반행정업무나 다른 사회복지서비스 업무를 겸임하고 있고, 사회복지전문요원이 수행하는 전체 업무량의 57.4%만이 생활보호업무에 할당되고 있는 것으로 나타났다. 강혜규,박경숙(1992), 「사회복지사무소 모형개발」, 한국보건사회연구원.
그 외에 과다한 대상자, 상담실의 부재, 전문성을 살리기 힘든 근무환경 등의 요인으로 인해 본연의 전문역할을 수행하기 어려운 여건에 있다고 볼 수 있다.
그러나 이러한 열악한 상황에서도 다양한 생활보호대상자의 문제를 사회사업 실천방법을 통해 해결하고자 하는 노력을 찾아 볼 수 있다. 사회복지전담 공무원의 활동사례집에 의하면 이들은 현재 생활보호법에 입각한 프로그램과의 연결, 상담·지도 등을 통한 요뵤호대상자의 역량강화 및 의식과 태도의 변화, 지역내 공식적·비공식적 자원의 활용 및 연계지원 등의 활동을 하고 있는 것으로 나타났다. 보건사회부(1991), 「사회복지전문요원 활동사례집」.
그러나 이런한 노력들은 전문요원 활동의 극히 제한적인 부분이어서 큰 기대를 기대하기는 어렵다.
이상에서 살펴 본 양 제도들은 다음과 같은 문제점들을 공통적으로 지니고 있다. 첫째로 양 제도간에 연계·조정의 기능이 이루어지지 않고 있어서 공공기관과 민간기관이 서로 상호작용함으로써 얻을 수 있는 프로그램의 통합적 관리효과를 놓치고 있다. 둘째, 프로그램의 지속성이 없고 일회적으로 제공되는 경향이 있어 문제에 적절히 대처하기 힘들다. 셋째, 제공되는 프로그램의 내용이 충분하지 않아 빈곤문제의 해결에 도움이 되지 않는다. 넷째, 전문성이 부족하여 빈곤문제에 효과적으로 대처하지 못한다.
이러한 상황에서 사회복지관에서 근무하는 사회복지사가 활용하는 사회사업 실천방법은 빈곤의 요인을 개인적인 것으로 보고 접근하는 개별사회사업, 집단사회사업, 가족치료에 관련된 방법들이 주로 사용되고 있으며, 빈곤의 요인을 사회적인 것으로 보고 접근하는 지역사회조직, 사회행동 등의 방법은 미미하게 사용되고 있는 것이 현실이다. 전문요원들이 주로 사용하는 사회사업 실천방법은 개별사회사업이라고 볼 수 있는데 그나마 상담실이 없고 대상수가 많아 전문적인 관계의 형성이나 개입이 어려운 형편이어서 본래의 사회복지 전문요원제도가 목표로하는 취지를 살리지 못하고 있다는 비판이 높은 실정이다. 더욱이 전문요원들은 공무원이라는 신분으로 인하여 지역사회조직이나 사회행동의 방법을 사용하기가 어려운 상황이라고 볼 수 있다.
2. 빈곤문제에 대한 기존 전통적 사회사업 실천방법의 문제점
우리나라의 대학에서 사회사업 실천방법에 대한 교과명과 각종 사회사업 실천방법에 관한 워크

키워드

자유주의적 급진주의 (Liberal radicalism) 사회사,   빈민의 문제를 생태체계적 관점에서 접근한 H.Aponte,   빈곤주기,   대안적 사회사업실천 모델의 모색,   도시빈민운동의 조직화와 전개과정,   사회복지관의 대빈곤 프로그램의 문제점