정치와 행정과의 관계에 대하여 설명하라

소개글

정치와 행정과의 관계에 대하여 설명하라에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 서론 1

2.국가기능의 변화 2
가. 입법 국가시대 2
나 행정 국가시대 2

3. 정치와 행정과의 관계 3
가. 정치ㆍ행정 이원론 3
나. 정치ㆍ행정 일원론 4
다. 정치ㆍ행정 신이원론 5
라. 정치ㆍ행정 신일원론 6

4. 한국의 정치ㆍ행정관계 7

5.결론 8

※ 참고문헌 9

본문내용

년대 중반 이후 에스만(Esman), 와이드너 (Weidner) 등 후진국 발전론자 들에 의해 주장된 행정우위론 으로서, 후진 국 및 신생독립국의 경제 발전의 욕망에서 후진국이 신속한 발전을 이룩하 기 위해서는 행정이 선도적 역할을 담당해야 한다는 것으로서, 행정의 역할 이 강조되었으며 종래의 정치ㆍ행정일원론은 또 다른 변화를 맞게 되어 행 정 절대 우위의 정치ㆍ행정 신일원론이 설득력을 갖게 되었다.
2) 국가발전을 위해 행정이 정치를 직접 유도하고 이끌어 행정의 주도적 역할 이 강조되었으며 종래의 정치ㆍ행정일원론은 또 다른 변화를 맞게 되어 행 정 절대 우위의 정치ㆍ행정신일원론이 설득력을 갖게 되었다.
3) 신생 독립국이나 개발도상국의 경우 국가 발전 목표를 설정하고 이를 달성 하는 데에는 행정관료 조직이 가장 효율적이라고 인식하기 때문에 사회변동 의 적극적 유도는 행정이 주도적으로 담당하는 것이 효율적이라는 입장을 취한다. 이와 같이 행정이 그 발전 목표를 달성하기 위하여 정치ㆍ경제ㆍ사 회를 유도해 나갈 수 있다는 행정우위론은 특정국가의 관료제가 어느 정도 민주성ㆍ책임성ㆍ합리성 등을 내포하고 있는가의 여부에 다라 그 성패가 달 려 있다고 보아야 할 것이다.
4)대표적학자로는에스만(Esman),와이드너(Weidner),브라이반티 (Braibanti), 등이 있다. 백정현, 「행정학 요론」, 학문사, 2005, p.33
4. 한국의 정치 행정관계
한국에서는 정치와 행정의 기능이 미분화된 채 강력한 중앙집권적 권력구조를 유지하여 왔다. 행정이 고도의 정치적 기능을 수행 하였으므로 행정우위론 적 상황이었다고 할 수 있다. 정당정치의 부진으로 정치행정 이원론이나 일원론간의 논쟁이 제기될 여건이 못 되었다. 대체로 해방 후 1960년 이전까지는 정치가 상대적으로 우위를 차지하였다고 볼 수 있다. 독립 운동을 하던 사람들이 정치무대에 등장하였고 160여 개의 정당이 출현하는 등 혼란스러운 가운데 정치가 활성화되어 있었다. 반면에 행정은 미군정이 소개한 서구 방식과 일본 방식이 혼합되어 있었고 행정 관료 대부분이 식민지 치하에서 관직을 가졌던 관계로 국민으로 부터 불신을 받았다. 그러나 5ㆍ16 이후 국회의 지위는 약화되었고 정치인에 대한 감시와 규제가 계속되었다. 반면에 행정의 효율화를 위하여 대통령의 권한이 강화되었다. 이러한 상황이 5공화국 까지 계속되다가 6공화국 이후는 정치행정의 관계가 관념적 이기는 하지만 어느 정도 대등하게 되었다고 할 수 있다. 또 沈翊燮 은 정치와 행정의 균형관계를 위한 대안으로서 ‘행정적 정치’를 주장하였다. 심익섭, \"정치와 행정\", 행정논집,vol.17 no1988
5. 결론
사람들은 흔히 정치와 행정을 대립시켜 생각한다. 특히 미국을 중심으로 한 행정학계의 학자들은 정치와 행정 간의 구분에 대한 전통적인 개념은 본질적으로 정치적인 문제와 본질적으로 행정적인 문제가 서로 구별될 수 있다는 의식을 내포하고 있다. 그동안 한국에서는 중앙집권적 구조의 행정 우위론 적 권력구조를 유지하여 왔다. 정치와 행정은 얽히고

키워드

정치,   행정,   국가기능,   행정국가,   정치행정이원론,   정치행정일원론,   신이원론,   신일원론