관료제에 대하요

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1.관료제의 개념
(1) 어원적 의미의 관료제
(2) 구조적 의미의 관료제
(3) 기능적 의미의 관료제
2. 관료제의 특성
3. 관료제의 역기능
4. 관료부패의 유형과 원인
4-1. 관료부패의 유형: 부패수단에 의한 분류
4-2. 관료부패의 원인
5. 부패의 관리방안
6. 관료제의 병리 해소와 극복 방안
6-1.관료제의 병리 해소 방안
6-2.관료제의 극복 방안

Ⅲ. 결론

본문내용

③ 분권화와 권한의 위임
④ 할거성의 배제와 조정의 쇄신
⑤ 보수제도의 개선과 상벌 유인제도의 확립: 부패 방지를 위해
2)인간적 측면
① 발전지향적인 행태의 확보
② 행정이론의 확립: 행정인은 공공이익에 봉사한다는 사명감과 자부심
③ 신분보장과 전문직업의식의 확립
④ 창조적 소수관료엘리트의 존재
3)환경적 측면
① 사회환경의 순화: 관료제는 사회환경과 상호작용을 하므로 사회환경의 순화 없이는 관료 제의 근본적 쇄신은 어렵다.
② 관료제의 민주적 통제
6-2.관료제의 극복 방안
① 조직내에서 수단과 목표에 대한 합의
② 시민의 예속화 방지
③ 개인의 목표와 욕구의 충족 및 사회정의 구현
④ 민주통제의 강화와 행정윤리의 확립
⑤ 정책결정에서 시민참여와 행정책임성 강조
⑥ 관료제 내부의 민주화
Ⅲ. 결론
근대적 관료제의 합리성과 제도적 우월성은 근대사회가 직면한 문제해결에 가장 적합한 도구로 간주되었고, 그 결과 사회 각 부문의 관료제화 경향도 가속화 되었다. 특히 20세기 중반 이후 발전도상국가에서 정부관료제의 기능은 다른 부문에 비해 상대적으로 강화되었다. 즉, 정부 관료제는 사회질서 유지 기능과 사회 변화의 관리 기능, 그리고 국가 발전의 주도적 역할을 담당하게 된 것이다.
1960년대 이후 한국의 정부관료제는 그 전형적인 예에 해당한다고 볼 수 있다. 산업화의 진전과 함께 급격한 사회변동이 이루어짐에 따라 현대 국가의 정부관료제는 공공문제 해결능력에 한계를 드러내고 있다. 또한 정부관료제는 그것이 갖는 권력성과 기술적 전문성으로 인해 자칫 문주주의의 저해 요인으로 작용하기도 한다. 관료제의 기술성 및 능률성을 살리려면 민주성을 구현하는 일이 현대의 행정국가가 해결해야 할 과제중의 하나이다.
현대사회의 관료제가 직면하고 있는 이러한 문제점을 심각히 인식하는 일부 학자들은 관료제의 소멸론을 주장하기도 한다. 베니스는 전통적 관료제의 존속을 위협하는 요인으로서 급격하고 예측할 수 없는 사회변동, 조직규모의 거대화, 과학기술의 고도화, 관리행태의 변화 등을 들고 있다. 그는 기존의 관료제가 이와 같은 사회환경의 변화에 부응할 수 없는 기계적 조직구조임을 강조하면서 미래사회에는 새로운 조직구조가 생성될 것으로 전망한다. 즉, 미래의 조직구조는 대응적이고 쇄신적이며 신축성을 띠는 애드호크라시 형태로 바뀔 것이라는 것이다. 그렇지만 베니스 등의 이러한 예상은 현실 적합성이 부족하다는 점에서 다른 학자들의 비판을 받고 있다.
결국 관료제가 국가와 사회의 근간이 다양한 조직들로 구성되었다는 것을 전제할 때 관료제의 존속은 불가피할 것으로 보인다. 개인이 관료제의 굴레에서 벗어나기 위해 그것을 완전히 거부하는 것은 불가능할 것이다. 그러므로 관료제 자체를 도외시하거나 죄악시해서는 안되며 그것을 목적시하여 야기되는 역기능과 병리현상을 고쳐나가는 데 관심을 두어야 할 것이다.
참고자료
한국행정문화와 관료제의 병리, 박희태 , 동아대학교
한국행정론, 박명수 , 대왕사
한국의 관료제 연구, 김광웅 , 대영문화사
한국인사행정론, 유민봉, 박영사,

키워드

관료제,   정책학,   관료제의 특성