NGO의 정의와 역활

목차

1. NGO란 무었인가?

1) NGO의 정의
(1) NGO의 법적지위
가. UN헌장에서 의미하는 NGO
나. 조직적 측면에서 NGO
(2) 각국의 NGO정의
(3) NGO를 지칭하는 용어
(4)NGO의 범위

2) NGO의 조직적 성격

3) NGO의 역할

4) NGO의 활동 유형
(1) 활동 분류의 유형
가. 활동의 수준에 따른 구분
나. 활동의 지향성에 따른 구분
다. 활동영역에 따른 구분
라. 활동 생산물에 따른 구분

본문내용

열어가야 할 것이다.
열번째, NGO의 최대의 무기는 권력을 언제 어디서나 누구든지 자유롭게 비판할 수 있어야 하며 NGO활동은 공개적이고 객관적인 검증을 하는 과정이 매우 중요한 것이다.
4. NGO의 활동 유형
NGO유형분류는 다양하게 분류되는데 NGO역할, 기능, 활동성격, 활동영역, 활동지향성, 활동분야 서비스, 활동분야 생산물, 단체의 성격, 사회구성원별, 정부지원형태별 등 여러가지로 분류할 수 있다(김혁래, 1997b: 공보처, 1997: 25-20; 정하성, 1997;10-16: 강상욱, 2000; 20-25). 본 장에서는 몇 가지로 설명하고자 한다.
(1) 활동 분류의 유형
가. 활동의 수준에 따른 구분
NGO의 활동범위는 마을 단위에서 시작하여 전 지구적인 범위로까지 확장된다. 따라서 NGO의 유형을 활동의 수준에 따라 구별해 볼 수 있다.
첫째로 공동체에 기초한 조직이다.
이것은 지역 주민들이 자발적으로 시작한 것으로 마을의 풀뿌리 조직형태를 띤다. 이러한 조직들은 전국적 또는 전 지구적 규모의 NGO들로부터 지원을 받기도 한다. 도시 빈민들의 권리의식을 향상시키거나 물품을 지원하기도 하고 농춘 마을의 개발사업을 추진하기도 한다
둘째로 도시규모의 조직이다.
이것은 도시 규모의 영역에서 활동하는 조직들로서 그 도시의 빈민을 지원하거나 지역의 현안에 대해 개입하여 권익을 옹호하는 활동을 전개하기도 한다.
셋째로 전국적 NGO(National NGO)이다. 적십자나 YWCA등의 전국조직이 그 보기이다. 많은 경우 이들은 지역 지부를 가지고 있다.
넷째로 국제적 NGO(International NGO)이다.
국제적 NGO들은 지역의 NGO를 지원하거나 프로젝트 사업에 재정적 지원을 하거나 스스로의 활동계획을 실천한다.
나. 활동의 지향성에 따른 구분
NGO의 유형은 수혜자 또는 지역주민의 활동 참여 정도에 따라 4가지로 구분해 볼 수
있다.
첫째로 자선적인 지향성이다.
많은 경우 자선적 NGO들은 가부장적인 태도를 가지고 수혜자들에게 봉사한다. 재난지역의 피해자들이나 빈곤지역의 빈민들의 기본적 요구에 부응하여 식품, 의류, 약품 등을 일시적으로 제공하거나 더 나아가서는 빈민지역에 주택, 도로, 학교 건설 등 기초시설을 건설하기도 한다. 자선 지향적 NGO활동에 수혜자들의 참여는 거의 없다.
둘째로 봉사지향성 NGO이다.
이 범주에 속하는 NGO들은 보건의료, 교육, 가족계획 등의 영역에서 활동하는 데
NGO들이 세운 프로그램계획의 실행과정에 주민들이 직접 참여하면서 봉사를 제공받는
경우를 말한다.
셋째로 참여지향성 NGO이다.
여기에는 지역민들이 직적 자금, 도구, 노동력, 땅, 기타 자원을 기부하면서 NGO활동에 직접 참여하는 경우이다. 참여지향성의 NGO활동에서는 우선 주민들의 요구하는 일에서부터 시작하여 계획의 수립과 실행과정에 이르기까지 주민들의 참여가 이루진다(협동조합 활동).
넷째로 주민자립지향성 NGO이다.
여기에 속하는 NGO는 주민들이 자신들의 삶에 영향을 미치는 사회적, 정치적, 경제적 상황을 분명하게 인식하게 하고 스스로의 삶을 결정 할 수 있는 잠재적힘을 신장시키는 활동에 종사한다. 이러한 NGO는 자생적으로 형성되기도 하고 때로는 외부로부터의 지원을 받아 이루어지기도 한다. 어떻든 이 범주에 속하는 NGO들의 경우 주민들의참여범위를 극대화시키기 위해 노력한다.
NGO의 활동 지향성의 변화를 3세대로 나누어 살펴볼 수 있다.
Korton(1987)은 재난지역이나 기아상태의 어린이들을 대상으로 하는 구호와 북지에 종사하는 NGO를 제1세대 NGO, 지역주민들의 타성을 깨고 자립적인 생활기반 형성을 돕는 NGO를 제2세대 NGO, 보다 장기적인 관점에서 제도와 정책의 변화를 가져오기 위해 노력하는 NGO를 제3세대 NGO라고 구분해서 보고 있다.
(표1-3) NGO의 지향성에 따른 3세대 구분
구분
제1세대
제2세대
제3세대
활동목표
구호와 복지전달
소규모, 자생적 지역개발
지속가능한 체제의 개발
문제의 정의
물자와 서비스의 부족
주민들의 타성
제도와 정책상의 구속
활동기간
즉시적
프로젝트기간
장기적
공간적 범위
주요행위자
개인 또는 가족NGO
이웃 또는 마을NGO와 지역주민
지역 또는 민족국가NGO와 모든 관련 단체들
관리
물자관리
프로젝트 관리
전략적 관
자료 : Korton(1987)
다. 활동영역에 따른 구분
Godenker와 Weiss는 NGO를 활동적(operational), 교육적(educational), 그리고 선전ㆍ대변적(advocacy) 유형으로 나누었다(김혁래, 1997b).
첫째로 활동적(operational) NGO는 복지 제공, 자립 능력 배양, 개발, 재난 구조 봉사활동을 주로 한다. 이들은 수혜 대상자들에 대하여 직접적인 활동을 전개하기 때문에 정부로부터 재정적 지원을 받기 쉽다.
둘째로 교육적(aducational) NGO는 기본적으로 시민을 대상으로 공적인 여론조성하거나 상담을 담당한다.
셋째로 선전ㆍ대변적(advocacy) NGO는 사회적 문제의 소재 및 원인을 파악하여 시정을 호소한다. 사회적 불평등의 문제를 특정집단을 위해 대변하거나 약자를 보호하 위해서 조직화하여 정부의 정책결정과정에 이러한 문제들을 반영시키려고 정책 제언 하는 활동이다.
라. 활동 생산물에 따른 구분
Wolch는 NGO를 분석하는데 산출물(output)의 특성에 따른 삼차원적인 범주화를 제안하였다.
첫째로 NGO는 공적 영역에서 서비스 활동을 주목적으로 하는데, 선전. 직접 서비스제공(advocacy. director service function)의 기능에 따라 구분할 수 있다. 이때 Advocacy 기능을 하는 NGO는 정책 또는 특별한 문제와 관련된 정책결정에 영향을 행사하거나 또는 같은 목적의 활동을 하는 조직들이나 사람들과 사회적 연대를 결성하는 활동을 의미한다.
둘째로 NGO의 산출물이 상품화. 비상품화(commodified. non-commodified)되어 있느냐에 따라 구분하는 것이다.
셋째로 NGO 조직의 활동이 참여적. 엘리트적(participatory. elitist)이냐에 따라 구분하는 방법이 있다.

키워드

NGO,   NGO의 정의,   NGO의 활동,   NGO의 역할,   NGO의 활동유형