관료제의 특성과 한계

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관료제의 특성과 한계에 대한 보고서 자료입니다.

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론 대학교회 및 다양한 민간부문에서도 관료제적 특성이 현저히 나타났다. 특히 20세기 중반 이후 발전도상국가에서 정부관료제의 기능은 다른 부문에 비해 상대적으로 강화되었다. 즉, 정부 관료제는 사회질서 유지 기능과 사회 변화의 관리 기능, 그리고 국가 발전의 주도적 역할을 담당하게 된 것이다.
1960년대 이후 한국의 정부관료제는 그 전형적이 예에 해당한다고 볼 수 있다. 산업화의 진전과 함께 급격한 사회변동이 이루어짐에 따라 현대 국가의 정부관료제는 공공문제 해결능력에 한게를 드러내고 있다. 또한 정부관료제는 그것이 갖는 권력성과 기술적 전문성으로 인해 자칫 민주주의의 저해 요인으로 작용하기도 하낟. 관료제의 기술성 및 능률성을 살리면서 민주성을 구현하는 일이 현대의 행정국가가 해결해야 할 과제 중의 하나이다.
현대사회의 관료제가 직면하고 있는 이러한 문제점을 심각히 인식하는 일부 학자들은 관료제의 소멸론을 주장하기도 한다. 베니스는 전통적 관료제의 존속을 위협하는 요인으로서 ①급격하고 예측할 수 없는 사회변동, ②조직규모의 거대화, ③과학기술의 고도화, ④관리행태의 변화 등을 들고 있다. 그는 기존의 관료제가 이와 같은 사회환경 변화에 부응할 수 없는 기계적 조직구조임을 강조하면서 미래사회에는 새로운 조직구조가 생성될 것으로 전망하고 있다. 즉, 미래의 조직구조는 대응적이고 쇄신적이며 신축성을 띠는 애드호크라시 형태로 바뀔 것이라고 주장한다.
그렇지만 베니스 등의 이러한 모형은 현실 적합성이라는 점에서 다른 학자들의 비판을 받고 있다. 미월드 등은 관료제는 끊임없이 수정되면서 동태적 환경에 적응

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