행정학개론(행정이란 무엇인가?)

목차

I.서론

II.본론

1.행정의 개념

2.행정과 경영

1)의의

2)행정과 경영의 유사성-행정이원론

3)행정과 경영의 차이점-행정일원론

3.행정의 주체

1)정부

2)공무원

III.결론

IV.참고자료

본문내용

부 공무원이다.
① 국가공무원과 지방공무원 - 우리 나라는 현재 양자에 대한 법체계를 달리하여 국가공무원법과 지방공무원법이 따로 제정되어 있다. 국가 공무원은 국가사무, 즉 중앙정부의 업무를 수행하고 그들에 대한 보수는 국비로 지급하는 것이 원칙이다. 지방공무원은 지방자치단체에 의해 임명되거나 선거에 의해 지방자치단체에 취임하는 공무원으로서 그들의 보수는 지방비에서 지급되는 것이 원칙이다.
② 경력직 공무원과 특수경력직 공무원 - 경력직 공무원은 실적과 자격에 의해서 임용되고 그 신분이 보장되며 정년까지 공무원으로 근무할 것이 예정되는 공무원이다. 경력직은 일반직,특정직,기능직 공무원이 포함된다. 특수경력직 공무원은 경력직 공무원을 제외한 나머지의 공무원을 지칭한다. 특수경력직 공무원은 정무직 공무원, 별정직 공무원, 계약직 공무원, 고용직 공무원이 포함된다.
③ 공무원의 계급(직급) 체계 - 공무원은 담당 직무의 책임도와 난이도를 반영하여 계급(직급) 체계를 형성하고 있다. 경력직 공무원 중 일반직 공무원(연구직,지도직 제외)은 1급에서 9급까지의 9계급 체계로 되어 있다. 기능직 공무원은 1등급에서 10등급, 검사를 비롯한 특정직 공무원은 각 개별 법률에 의해 별도 계급(직급) 체계를 유지하고 있다. 그리고 정무직, 계약직, 고용직 등의 특수경력직 공무원은 계급 구분이 없다.
(2) 공무원 정원의 증가 추이
행정기구의 팽창과 더불어 공무원의 수는 계속 증가해 왔다. 이러한 현상은 우리 나라뿐만 아니라 세계 각국의 공통적인 현상이다. 우리나라의 경우 1960년에 24만 명이던 것이 1972년에는 1.8배인 44만 명, 1980년에는 2.5배인 60만 명, 1997년에는 3.9배인 94만 명으로 계속 증가했다.
어느 정도의 공무원 수가 적정한지에 대해서는 정부기구 및 기능, 정부예산과 함께 정부의 적정 규모와 관련한 행정학의 주요 논점이다. 일반적으로 공무원 수는 새로운 행정수요가 증대함에 따라 증가하기 마련이다. 그러나 질 높은 봉사를 위해 공무원의 수가 늘었다면 바람직한 일이지만 그것과는 상관 없이 공무원 스스로의 이익을 위해 공무원 수가 증가하는 현상도 발생한다. 피킨슨의 법칙, 니스카넨(W. A. Niskanen)의 예산극대화 모형 드이 그러한 현상을 설명하는 좋은 이론적 예이다.
III. 결론
결론적으로 위의 모든 것을 포괄적인 행정의 개념을 정리해보면 다음과 같다. 크게 두 형태로 볼 수 있다 바로 로커스(Locus)와 포커스(Focus)다. 여기서 로커스(Locus)란 행정의 소재 및 영역, 범위를 말하는 것으로 그 소재를 법학에 둘 것이냐, 정치에 둘 것이냐, 아니면 경영에 둘 것이냐에 따라 달리 하는 경우를 말하는 것이고 , 포커스(Focus)란 행정의 연구초점을 말하는 바, 접근방법 시 구조 및 관리기법에 초점을 두느냐, 인간 및 형태에 초점을 두느냐, 환경 혹은 가치관에 초점을 두느냐에 의하여 행정의 의미가 달라짐을 말한다. 이에 근거하여 19세기의 공법학자들은 행정의 소재를 법학에 근거하여 행정법학적 행정개념을 제시하였고 행정현실에 근거하여 행정의 개념을 이해한 행정학자들은 행정을 정치적 영역과 경영적 영역으로 그 소재를 제시하여 개념화 하고 있다. 즉 행정이란 D.Waldo의 말처럼 행정에 대하여 한 문장 또는 한 절로 정의를 내리는 것은 지적인 자극이나 각성보다는 지적인 마비라는 즉각적인 효과가 있을 뿐이다란 말과 행정의 정의는 기술할 뿐이라는 말이 맞다고 볼 수 있겠다.
IV. 참고자료
1. 이종수,윤영진 외 (2007)새 행정학. 대영문화사.
2. 박동서 (2005)인사행정론. 법문사.
3. 김 일 (2007)행정학개론. 이그잼.

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