<교육학>교육행정 및 경영-조직론

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목차

제 5장. 조직론

제1절. 조직의 개념과 특성
1.조직의 개념
2. 행정조직의 원리
3. 조직의 구조

제 2절 조직 유형론
1.Parson의 사회적 기능 유형

제3절.조직풍토론

제4절. 조직문화론

제5절. 조직 성장 ·발전론

제6절. 조직갈등론

본문내용

과 책임의 분담을 통해 합의된 목적 달성을 효율화하기 위한 인적 배치
①공동의 목표
②책임과 업무의 분담
③협력관계
Katz
사회체제의 한 형태
①생산 활동을 위한 생산 구조와 생산지원 구조
②공식적 역할 구조
③통제와 관리기능을 발휘하는 권한의 구조
④통제 및 관리 구조로서의 규제 장치와 적응 구조를 지니는 것.
Schein
업무와 기능의 분담, 그리고 권위와 책임의 위계를 통해 명시적인 공동의 목적이나 목표를 성취하기 위해 여러 사람의 활동을 계획적으로 조정한 것.
<특성>①외부환경과 끊임없이 다양한 상호작용을 하는 개방체제
②역동적으로 상호작용하는 많은 하위체제로 구성.
③여러 개의 다른 체제로 구성된 환경 속에서 영향을 주고받고 있기 때문에 경계를 명백히 한정하기 어려움.
Selznick
업무를 수행하기 위해 설계된 기술적 도구이며, 의도적으로 조정된 활동의 체제
조직의 생존은 환경에 대한 적응에 의존한다는 점을 강조함.
Simon
행정조직의 핵심은 의사결정 구조라고 봄.
<기능>①업무의 분담
②업무수행 기준의 설정
③권한과 영향력의 행사
④의사소통
⑤교화와 훈련
Weber
협동집단으로서 계속적이고 의도적인 특수한 종류의 활동체제
<속성>①경계가 있다.
②구성원의 상호작용이 조직마다 특이하다.
③조직 내에는 권한의 계층과 업무의 분담 현상이 있다.
④조직 내의 질서는 관리기능을 맡은 특정한 구성원에 의해서 유지된다.
⑤조직 내의 상호작용은 공생적인 것이 아니라 연합적이다.
⑥특정한 종류의 목적 지향적인 활동을 계속적으로 수행한다.
⑦구성원의 생애를 초월하여 존재한다는 점.
이상 여러 학자들의 정의를 종합하면 다음과 같다. 조직이란“둘 이상의 사람이 일정한 목표를 추구하기 위해 의도적으로 구성한 사회체제로서, 목표 달성을 위한 특정한 과업, 역할, 권한, 의사소통, 지원구조 등을 갖는 체제”라고 정의 내릴 수 있다.
2. 행정조직의 원리
행정조직의 원리는 조직의 원리를 행정한 적용한 것이다. 이때 조직의 원리란 주어진 고업을 능률적이고 효과적으로 수행하기 위한 행정관리기술상의 지침이 되는 원리를 말한다.
여러학자들은 조직의 원리를 다음과 같이 설명하였다.
Fayol
Mooney & Reily
김종철
분업의 원리
권한과 책임의 원리
규을의 원리
명령 통일의 원리
지휘 통일의 원리
개인보다 전체 이익 우선의 원리
보상의 원리
집중화의 원리
책임 계층의 원리
질서의 원리
공평성의 원리
직원 신분보장의 원리
솔선수범의 원리
1.조정의 원리
2.계층의 원리
3.기능주의의 원리
1.계층의 원리
2.기능적 분업의 원리
3. 조정의 원리
4.적도집권의 원리
5.명령 통일의 원리
6.통솔 한계의 원리
1)계층의 원리
계층은 조직의 목표를 달성하기 위한 업무를 수행함에 있어 권한과 책임의 정도에 따라 직위가 수직적으로 서열화, 등급화 되어 있는 것을 의미한다.
2)기능적 분업의 원리
업무를 직능 또는 성질 별로 구분하여 한 사람에게 동일한 업무를 분담시키는 것을 의미한다.
분업화의 목적은 표준화, 단순화, 전물화라는 3S를 촉진하는데 있다.
이 원리의 장점은 작업 능률의 향상, 도구 및 기계의 발달 촉진, 신속한 업무처리이며 단점은 일에 대한 흥미와 창의성의 상실, 시야의 협소화, 업무의 중복, 낭비 및 책임 회
피, 조정의 곤란을 말할 수 있다.
3)조정의 원리(구심력)
조직 내에서 업무의 수행을 조절하고 조화로운 인간관계를 유지함으로써 협동의 효과를 최대한 거두려는 것을 의미한다.
4)적도집권의 원리
이 원리는 조직에서 힘의 배분의 문제와 관련되는 의미이며, 중앙집권제(집권화)와 분권제(분권화) 사이에 적정한 균형을 도모하려는 것을 말한다.
중앙집권제(집권화): 의사결정이 신속하고, 조직 능률적이다. 위기대처능력이 높고 지도력과 통솔력이 높다., 하지만 권위주의화 되면 인의 장막, 소통의 문제와 부페를 낳을 수 있다는 단점을 갖고 있다.
분권제(분권화): 자율성,창의성 창조, 조직원 훈련시키는 효과가 높다. 하지만 시간과 경비가 많이 들고, 하위조직들간의 세력 다툼가능성이 높은 단점을 갖고 있다.
5)명령 통일의 원리
한 지도자에게 명령과 지시를 받고 그에게만 보고하도록 해야 한다는 원리이다.
6)통솔한계의 원리
한 지도자가 직접 통솔할 수 있는 부하의 수에는 한계가 있다는 것을 의미한다.
3. 조직의 구조
1)공식 조직과 비공식 조직
공식조직: 공식적인 조직표나 기구표상에 나타나는 조직
비공식조직: 공식 내에 존재하면서 공식 조직에 의해 충족되지 못하는 여러 가지 심리적 기능을 수행하고, 공식 조직의 직접·간접적인 영향을 미치는 조직 내의 조직( 자연 발생적으로 생기는 조직이라는 의미로 ‘자생조직’이라고도 함.)
공식조직과 비공식조직을 비교하면 다음과 같다.
공식조직
비공식조직
공적인 목표를 추구하기 위한 인위적 조직으로서 제도화된 공식규범의 바탕위에 성립하며, 권한의 계층, 명료한 책임분담, 표준화된 업무수행, 몰인정적인 인간관계 등을 특징으로 함.
외면적이고 가시적(대개 건물이나 집무실 보유)
능률이나 비용의 논리에 의해 구성 ·운영
피라미드의 정점에서 하층에 이르기까지 전체 조직이 인식 대상
계속 확대되는 경향
구성원 상호 간의 상호작용에 의하여 자연발생적으로 성립되며 혈연,지연,학연, 취미, 종교, 이해관계 등의 기초 위해 형성됨.
내면적, 비가시적(건물이나 집무실 보유하지 않음.)
감정의 논리에 의해 구성 ·운영
공식 조직의 일부를 점유하면서 그 속에서 산재함.
친숙한 인간관계를 요건으로 하기 때문에 항상 소집단의 상태를 유지
이 두 조직은 상호 보완적인 관계에서 양립하는 조직의 필수적인 두 측면으로 설명된다. 현대 조직이론에서 비공식 조직의 중요성이 강조되고 있지만, 자유로운 의사소통과 긴밀한 협조를 가능하게 하여 공식조직의 기능을 활성화하는 작용을 수행하기도 하지만, 잘못하면 조성하고 공식 조직의 목표 달성을 저해하는 역기능으로 작용하기도 한다.
2)계선조직과 참모조직
계선조직
참모조직
수직적 구조(군대)
권한과 책임의 한계가 명확하여 업무 수행의 효율성을 제고
단일기관으로 구성되어 신속하게 정책을 결정함.
업무처리가 간편하여 조직 운영비가 적게듬.
강력한 통솔

키워드

조직이론의 이해,   공식 조직과 비공식,   조직의 개념과 특성,   적도집권의 원리,   행정조직의 원리