교육행정의 기초 이론-과학적 관리론, 관료제

목차

Ⅰ. 과학적 관리론

· 과학적인 직무분석
· 인사 선발
· 관리 협동
· 기능적 감독

Ⅱ. 관료제

1. 관료제의 특징
2. 관료제의 순기능과 역기능
3. 규칙의 순기능과 역기능

* 참고문헌

본문내용

관심을 강화(apathy rein-
forcement)하고 지속되게도 하는 역기능을 갖는다.
둘째, 규칙은 차단(screening)의 기능을 가짐으로써 행정가와 하위자들 간의
완충 역할을 해 준다. 이에 따라, 지도자들은 자신들의 우위를 억지로 정당화
하려고 하지 많고도 규칙을 통해 자신들의 권위를 인정받으며, 하위자들은 모
든 인간이 평등하다는 생각을 가지면서 규칙을 통한 지시를 받아들인다. 또한
규칙은 목표전도(goal displacement)현상을 가져오기도 하는 역기능을 갖는다.
즉, 규칙을 통해 중요한 의사결정을 하기 때문에 행정가들은 규칙의 중요성에
만 초점을 둠으로써 규칙을 넘어서는 다른 중요한 목표들은 고려하지 못하게
된다.
셋째, 규칙은 처벌의 합법화(punishment-legitimizing) 기능을 가지고 있다.
즉, 어떤 행동을 할 때 어떤 형태의 제재가 가해질 것이라는 것을 미 리 규칙으
로 정해서 분명하게 하위자들에게 제시하였을 때 처벌은 합법화될 수 있다.
사실, 규칙은 처벌을 합법화시켜 줄 뿐만 아니라 몰인정적이게도 해 준다. 또
한 규칙은 자기합리화(legalism)의 수단으로 사용되기도 하는 역기능을 갖는
다. 예를 들면, 아무런 행동을 취하지 않은 이유를 규칙에 명시되어 있지 않기
때문으로 돌림으로써 규칙을 이용한 자기합리화를 가능하게 할 수 있다.
넷째, 규칙은 교섭(bargaining)또는 자유재량(leeway)의 기능을 가지고 있다.
즉, 공식적인 규칙을 교섭의 도구로 활용함으로써, 상위자는 하위자들에게 비
공식적인 협조를 구할 수 있다. 예를 들면,특정 규칙과 규정을 집행하지 않음
으로써, 하위자들과 우호관계를 형성할 수도 있고, 이를 통해 상위자는 자신
의 권위를 확대시킬 수도 있다. 또한 규칙은 비공식적으로 이루어지는 자유재
량의 대가로 규칙을 적용하지 않음으로써 규칙의 적용이 지나치게 관대해질
위험성을 지니는 역기능을 갖는다.
* 참고문헌
- 신현석, 한유경(2007). 교육정책의 이론과 실제. 서울: 아카데미프레스
- 김달효(2006). 교육학개론. 서울: 시그마프레스
- 남정걸(2003). 교육행정 및 교육경영. 서울: 학지사
- 김윤태(2006). 교육행정 · 경영의 이해. 서울: 동문사
- 박도순(2005). 교육연구방법론. 서울: 문음사
- 윤정일(2002). 교육재정의 이론과 실제. 서울: 세영사
- 표시열(2002). 교육정책과 법. 서울: 박영사

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