[여론과 언론, 정치] 여론의 탄생과 개념, 특징 및 문제점과 여론 형성과정 및 유형

목차

* 여론과 언론, 정치

Ⅰ. 여론의 탄생, 개념, 특징

Ⅱ. 여론이 갖고 있는 문제

Ⅲ. 여론의 형성과정 및 유형

Ⅳ. 여론과 미디어

· 미디어의 긍정적 영향
· 미디어의 부정적 여향

* 참고문헌

본문내용

장 합리적이고 바람직한 여론이
라고 할 수 있다. 이것은 정치조직이 자벌정과 다원주의에 토대를 두고 있어
야 하며, 대중의 요구나 의견을 받아들이는 '투입기능'과 이를 통해 마련된
정책을 집행하는 '산출기능'이 조화롭게 작동하는 체제 하에서만 형성될 수
있다.
여론은 또한 사회적으로 표출된 정도에 따라'잠재적 여론과 '현재적 여론'
으로 구분될 수 있다. 개념정의에 따른다면 당연히 공론화된 현재적 여론만
이 진정한 여론이다. 그러나 현재화되지는 않았지만 다수 사람들의 막연한
어떤 관심이나 태도가 있을 수 있다. 또는 일부 성원 간에만 의사 표명이나
태도가 형성되어 있을 수도 있고, 소수의견으로 잠재되어 있을 수도 있는데,
이러한 경우를 잠재적 여론이라고 한다.
다촌의 활성화 정도에 따라 '정적 여론'과 '동적 좌존'으로 구분하기도 한다.
정적 여론이란 사회변동이 거의 없는 정체된 사회에서 성원들의 선입견에
의해서 형성되는 비합리적인 것으로서, 주로 전통이나 관행 속에 표현되어
있다. 반면에 동적 여론은 어떤 구체적인 쟁점에 대하여 활발한 커뮤니케이
션이 이루어지면서 널리 전파되고, 다수에 의하여 합리적으로 받아들여진 것
을 말한다. 물론 후자가 진정한 의미에서의 여론이다.
(4) 여론과 미디어
현대정치는 여론정치라고 한다. 여론에 따라 정치지도자가 등장하고 퇴진
하며, 여론에 따라 정책 방향이 결정되고 변하기 때문이다. 민주주의 사회에
서는 여론의 지지도가 높을수록 강력한 지도력을 행사할 수 있으며, 여론의
지지가 떨어지면 기존의 정책을 수행하기조차 어려워진다. 여론이 형성되기
위해서는 다수의 사람들이 참여하여 의견을 주고받아야 하는데, 그 과정에서
미디어가 결정적인 역할을 담당하게 된다. 그러나 미디어가 여론형성 과정에
미치는 영향은 긍정적인 측면도 있고, 부정적인 측면도 있다.
최근 여론 형성과 관련해 주목할 만한 변화는 인터넷 매체의 영향력 증대이
다. 인터넷 매체는 여론 형성에 있어 종이신문이나 텔레비전이 지니고 있던
영향력 못지않은 힘을 발취하고 있다. 특히 20. 30대 젊은 층을 중심으로
인터넷 매체의 여론 형성을 통한 정치적 영향력의 증대는 여론 형성의 새로
운 통로가 생겨나고 있음을 의미한다.
· 미디어의 긍정적 영향
우선 미디어가 여론 형성에 긍정적으로 기여하는 측면을 보면, 첫째, 어떤
쟁점에 대해 성원들의 주의를 환기시킴으로써, 여론형성의 계기를 만들어 준
다. 사회환경에 대한 감시자(watch-dog)로서 무엇이 문제인지 보여주고, 의
견을 모아야 할 의제를 설정(agenda setting)해 주는 기능을 수행하는 것이
다. 이러한 감시와 의제 설정 기능은 언론의 가장 대표적인 공적 서비스이다.
이는 서구의 언론사 이름에 보초(sentinel), 감시자(monitor), 나팔수
(clarion), 관찰자(observer), 제보자(intelligencer)등과 같은 다양한 명칭이
사음되고 있는 데서도 알 수 있다.
둘째, 미디어는 제기된 쟁점에 대하여 여러 가지 정보를 제공함으로써 각
개인이 스스로 판단할 수 있도록 도와준다. 즉 미디어는 사회 내의 다양한
생각과 의견을 조직화해 사람들에게 대립적인 쟁점 시각이 무엇인지 제공한
다. 나아가 제공된 정보를 해석하고 평가하는 기능을 수행함으로써, 구성원
들의 잠재적 판단을 활성화(activation)하거나 보강(reinforcement)해주며, 경
우에 따라서는 판단에 부분적 또는 근본적인 변화를 가져오게 하는 전향
(conversion) 작용을 하기도 한다.
셋째, 이러한 과정을 통하여 미디어는 무관심하고 수동적이던 대증을 공중
으로 바꾸어 놓는다. 그리고는 이들에게 토론의 장을 제공함으로써, 서로 의
견을 주고받을 수 있도록 해 준다. 여론이 형성되는 사회적 과정에서 미디어
가 토론의 대동맥 역할을 수행하는 셈이다.
· 미디어의 부정적 영향
여론 형성에서 미디어의 역할이 중요하다는 데는 이론의 여지가 없지만,
미디어가 여론 형성에 부정적인 영향을 미치기도 한다는 점에 유의하여야
한다. 첫째, 미디어의 소유주나 자본가 또는 광고주는 언론에 보이지 않는
압력을 행사하는 존재이기 때문에, 경우에 따라서는 미디어가 대증의 의견을
있는 그대로 수렴하는 상향적 커뮤니케이션의 통로 역할을 다하지 못할 수
있다. 미디어가다수사회구성원보다는 이들의 입장을 대변하게 되면, 여론
을 오도할 가능성이 크다. 언론사에서 경영과 편집의 분리, 또는 편집권의
독립이 얼마나 중요한지 알 수 있다.
둘째, 때로는 정부 또는 권력자가 여론 조작을 통하여 통치행위를 합리화
할 목적으로 언론보도에 개입할 수도 있다. 위협 등과 같은 직접적인 방법으
로 통제하지 않더라도, 완곡한 협조 요청이나 왜곡된 자료 제공 등 다양한
간접적 방법으로 보도 내용에 영향을 미칠 수 있다. 자유민주주의 사회에서
언론의 정치적 중립이 강조되는 이유도 바로 여기에 있다.
셋째, 미디어에 보도되는 내용은 수용자들에게 직접 전달되기도 하지만
의견지도자들을 통하여 증개되는 효과도 매우 큰데, 이 의견지도자들이 여론
형성의 주도권을 장악하게 되면 여론을 대중의 생각과는 다른 방향으로 유도
할 수도 있다.
넷째, 미디어가 시청자 확보에 급급한 나머지 지나치게 오락적인 내용에
치우치게 되면, 대중의 정치적 무관심을 조장하는 결과를 가져올 수 있다.
많은 사람들이 감각적 향락에 탐닉하다 보면 복잡한 사회문제에 관심을 가지
려 하지 않게 되므로, 미디어가 오히려 여론 형성을 저해할 수도 있다.
마지막으로, 언론이 환경감시와 상관기능의 역할을 제대로 수행할 능력이
있는가에 대한 비판도 제기되고 잇다. 일부 연구자들은 언론이 공적인 문제
를 심도 깊게 파헤치기보다는 독자나 시청자의 시선을 끄는 데 관심을 둘
뿐 아니라 실제로 그런 것에 더욱 성공적으로 작동한다고 주장하고 있다.
* 참고문헌
- 성동규, 사이버커뮤니케이션, 서울: 세계사. 2002
- 이재현, 인터넷과 사이버사회. 서울: 커뮤니케이션 북스. 2000
- 전석호, 정보사회론. 나남
- 최정호 외. 매스미디어와 사회. 나남
- 배규한. 미래사회학. 나남. 2000
- 김우룡, 정인숙. 현대미스미디어의 이해

키워드

영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황