공공행정의 규범적 모형(해밀턴과 제퍼슨의 행정사상)

목차

* 공공행정의 규범적 모형

Ⅰ. 해밀턴과 행정 유효성의 극대화

Ⅱ. 제퍼슨과 대중에 대한 행정책임의 극대화

Ⅲ. 해밀턴과 제퍼슨의 행정사상 비교

* 참고문헌

본문내용

정신적 힘(soul)을 가지고 있어야 하며, 그러한
정신적 힘을 운영하기 위해서는 역시 강력한 기관이 존재해야 한다"고
주장하면서 공공관료들의 장기적 지위보장과 실질적인 보상제도를 옹호
하였다. 그러나 제퍼슨은 관료들은 틀에 박힌 일상적이면서 고된 일을
수행함으로써 일의 무력감을 가지고 있는 것으로 간주하여 이러한 문제
에 대응하는 순환 보직제를 제안하였다.
셋째, 조직이론에 대한 견해차이가 있다. 국가주의적 집권적 목적을
선호하는 해밀턴은 하향식 조직관점을 가지고 있는 반면에 제퍼슨은
민주적 분권화에 기초한 국민 중심의 상향식 조직관점을 지향하고 있
었다. 해밀턴의 호전적 조직관이 공공문제의 행정과 조직에 대한 사고
에 영향을 미쳤으며 이를 통해 집행부의 적절한 권력을 설명하고자 하
였으며, 또한 권위의 명확한 계선체계(系統體系), 공공관리의 절대적 책
임성 및 조직의 계선적 기능으로부터 보조 및 참모기능의 엄격한 분리
를 주장하였다. 이에 반해 제퍼슨의 조직이론은 공공문제에 대한 행정
에 있어서 시민 개개인에 대한 인간적 측면에 바탕을 두었으며, 그의
관심은 중앙행정의 조직보다 효과적인 지방정부의 조직발전에 있었던
것이다.
마지막으로, 정부활동과 공공조직에 대한 태도에서 해밀턴이 이상주의
적 사상가였다면, 제퍼슨은 실용주의적 사상가라고 할 수 있다. 해밀턴
은 정부의 권력과 국가의 위엄, 형태 및 기능에 대해 강한 인상을 심어
주었다는 점에서 그의 이상적인 사상을 엿볼 수 있다. 그러나 제퍼슨은
정부권위의 존엄성을 인정하고는 있으나 숭배하지는 아니하였다는 점과
비합법적 행위에 불공평하게 대응하는 정부권위에 대해서는 도전을 서
습지 않았다는 점에서 실용주의적이었다고 할 수 있다. 해밀턴의 커다란
목표는 보다 효율적인 조직체였으나, 반면 제퍼슨은 "나는 너무 활력적
인 정부에는 찬동하지 않는다"라고 말한 적이 있다. 해밀턴은 무정부 상
태를 두려워했고 질서가 확립된 효율적인 정부를 생각한 반면, 제퍼슨은
압정을 두려워했고 자유가 있어야 한다고 생각했던 것이다.
* 참고문헌
- 최창호(1996). 지방자치학. 서울: 삼영사
- 김병섭 외(1995). 현대조직의 이해. 대구: 영남대학교 출판부
- 최호준(1987). 시민행정학. 서울: 거목
- 공보처(1997). 민족공동체 시민운동의 새로운 지평. 공보처
- 김규정(1997). 신행정학원론. 서울: 법문사
- 김형열(1997). 정책결정론. 서울: 대영문화사

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영향,   요인,   정의,   개념,   문제점,   배경,   방안,   현황