영국에서의 복지국가의 전개과정

소개글

영국에서의 복지국가의 전개과정에 대한 보고서 자료입니다.

목차

1. 복지국가의 의의

2.복지국가의 전개과정

1) 실험기 (1870~1920년대)

2) 정착기 (1930~1940년대)

3) 확장기 (1950~1960년대)

3) 확장기 (1950~1960년대)

<참고문헌 >

본문내용

서 1930년대의 암울한 전쟁 전야기를 거쳐, 제2차 세계대전의 참흑한 역사와 그 후의 복구의 시대로 이어졌다. 이 시기에서는 이전시기의 각종 사회보험의 개념도 확대되어‘국민최저한(national minimum)의’개념이 점차 수용되었고 사회권으로서의 사회복지의 의미가 크게 부각되었다. 따라서 이 시기에 복지국가의 바탕이 공고해진 것은 무엇보다도 공유적 위험과 피해가능성에 따르는 공동체의식과 집단적 대응의 필요성 때문이었으며 이러한 정신적 바탕은 국가개입의 여지를 크게 넓혔던 것이다.
특히 세계2차대전이 끝나자 사회적 평등주의(social eqlitarianism)의 뚜렷한 조류 속에 사회권의 재정의를 위한 진통이 시작되었다. 1924년에 MacDonald를 수반으로 하는 최초의 노동당내각이 탄생하여 복지정책발전의 정치적 기반이 마련되었으나 그 지지세력인 자유당의 견제로 소극적인 개량주의적 정책을 마련하는 데 그쳤고, 그 이후 1930년대의 노동당 집권하에서 적극적인 공공복지사업프로그램도 세계적인 경제공황의 여파와 정치적 리더십의 빈곤 때문에 실패로 돌아갔다.
그러나 복지국가로의 길을 예상보다 앞당긴 요인은 제2차세계대전인데 이 전쟁이 가져다 준 교훈은 ①평화의 소중함 ② 계획적인 경제운영의 중요성 및 노동계층 세력의 증대 ③사회적인 연대의식의 고취 등이다 . 복지국가로 성장하게 된 결정적인 계기는 1942년의 Beveridge안과 그것에 근거한 노동당내각의 포괄적인 사회보장체계의 수립으로 이것은 영국형 복지국가의 탄생을 알리는 획기적인 사건으로 기록되었다. Beveridge계획의 정치적 타결은 1945년의 총선거에서 노동당이 압승함으로써 가능했다고 할 수 있다. 복지국가의 출범에 이론적 매듭을 제공한 것은 이른바‘케인즈’ 경제학과 이들이 제시하는 완전고용이라는 목표에 따라 경제는 관리될 수 있고 또 관리되어야 한다는 사회목표였으며, 그리고 이 사회적 목표를 겨냥한 공공지출은 생산증가와 투자 및 안정적 재정정책 등 경제적 목표를 위해 도움이 된다는 입장이었다. 이에 따라 사회정책은 경제를 활성화시킬 뿐만 아니라 공공정책의 경제 및 사회영역은 서로 내적으로 연관된다는 인식이 일반화되었다. 영국형 복지국가의 준거틀인 비버리지 보고서는 대체로 다섯 가지 프로그램을 바탕으로 하고 있다. 그 다섯 가지 프로그램은 ①종합적 포괄적이며 적절한 사회보험 프로그램 ②사회보험급여에 의해 충분히 보호받지 못하는 사람들을 위한 전국적 공적부조 프로그램 ③가족수당 ④전 국민을 위한 무료 의료 및 재활서비스 ⑤경제위기 등 대량실업을 방지하기 위한 공공사업을 통한 완전고용의 유지 등이다. 이 보고서에서는 국민최저한의 개념을 강조하여 적어도 영국시민이면 일정 수준이상의 기본적 소득이 보장되어야 한다는 점을 크게 부각시켰는데 이것은 미증유의 세계대전을 경험한 영국군민들 간의 공동체의식과 평등의식의 작용으로 추정된다. 다시 말해서 비버리지 보고서의 철학은 전시에 형성되었는데 그것은 개별적 계급보다는 응집력 있는 집단으로서의 부담과 전쟁을 공유한 결과였다. 복지국가는 보다 대대적이고 체계적인 방법으로 국가개입을 시도했던 1940년대에 형성되었고 제2차 세계대전 이후 보다 일반적으로 사용되었다. 결국 이 시기에 영국은 복지국가의 기틀을 마련 실시했던 것이다. 이러한 복지국가의 기틀을 마련하게 된 계기는 복지국가에 대한 대대적인 국가개입이었는데, 이러한 개입은 보수당과 노동당 간의 정치적 정설의 일부로 되었다. Marshall에 의하면 복지에 대한 국가개입은 전후 시기의 주요 정당 간의 합의정치의 반영인 것이다. 이 시기의 비버리지 보고서 국민보건서비스 및 중등교윽의 도입 등은 영국 사회의 경제

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