선진 외국의 노인 자원봉사활동의 사례분석 및 우리나라에게 주는 시사점

목차

1. 미국사례

가. 노인자원봉사 실태
나. 노인자원봉사의 사회적 지원체계
다. 노인자원봉사의 유형

2. 호주사례
가. 노인자원봉사 실태
나. 노인자원봉사의 사회적 지원체계
다. 노인자원봉사의 유형

3. 일본사례

가. 노인자원봉사 실태
나. 노인자원봉사의 사회적 지원체계
다. 노인자원봉사의 유형

4. 우리나라에게 주는 시사점

본문내용

, 활동의 많은 부분이 자원봉사에 할애하고 있다. 노인클럽의 시초는 1950년에 오사카시에서 노인들이 자연발생적으로 모여서 클럽활동을 하게 된데서 부터이다. 1957년에는 일부 지역으로 확대되기 시작했고, 1962년에는 전국을 묶은 조직으로 전국노인클럽연합회가 결성되기에 이르렀다.
그러나 무엇보다 노인클럽의 확산으로 1963년 노인 복지법 제정이후 전국적으로 약 13만 2천개의 그룹이 있는 것으로 나타났다. 한때 노인클럽의 활동은 취미나 오락위주로 프로그램이 이루어지기도 하였고, 운영상 폐쇄적 특성을 지닌 것으로 비판되기도 하였다. 1990년대에 노인클럽의 조직을 쇄신하려고 노력하고 있다. 이중 자원봉사는 그러한 노력의 하나이다. 노인클럽은 노인의 경험과 지식을 활용한 자원봉사가 활발하다. 특히, ‘노인에 의한, 노인을 위한 봉사’를 강조하고 있는데, 노인들은 자신이 속한 노인클럽에서 지역사회를 위한 다양한 자원봉사활동에 참여하고 있다. 노인클럽 활동에 관한 연구에서 자체 내 자원봉사 활동을 하고 있는 노인층이 약 10% 정도인 것으로 나타나고 있다. 정부에서는 노인클럽 외에 장수사회개발센터, 일본퇴직자협회, 고령자사회를 만들기 위한 모임 등을 통해 노인층의 자원봉사활동을 지원하고 있다.
특히 노인클럽에서는 ‘노인에 의한 노인을 위한 봉사’를 강조하고 있는데 각각의 노인클럽에서는 자신들의 경험과 지식을 활용해 지역사회를 위한 다양한 봉사활동에 참여하고 있다. 또한 회원들이 중심이 되어 지역사회의 와상노인에 대한 우애방문, 안부전화, 도시락 배달 등을 수행하고 있다. 그 한 예가 오시마의 도화초 마을의 자원봉사활동이다. 이 마을은 전체인구 중 고령인구가 차지하는 비율이 거의 50%인 그야말로 ‘노인공화국’이다. 이곳에서의 자원봉사자, 홈 헬퍼의 절반 이상이 노인들이다. 도화초 마을에서는 33개의 노인클럽이 결성되어 고령의 독신노인을 위해 보온 도시락을 준비하고 이를 배달하기도 하며, 병든 동료노인들을 하루 2차례 이상 방문하는 등의 자원봉사활동을 하고 있다.
(2) 노인교육
일본에서는 노인층을 대상으로 실시하는 사회교육 프로그램을 통한 자원봉사의 의미를 강조하고 있다. 각종 기관에서 실시하는 노인대학은 물론 일반 대학의 여러 강좌를 통해 노인 자원봉사활동 교육이 이뤄지고 있다. 이에 관한 실습교육을 병행하기도 한다.
(3) 노인자원봉사프로그램
일본에서 시행하고 있는 노인자원봉사 활동 프로그램을 보면 특별한 지식기술경험을 가진 노인을 사회봉사활동에 동원하는 프로그램, 노인클럽과 같은 그룹을 통한 사회봉사활동, 일반노인의 자원봉사 등이 있는데 이를 살펴보면 다음과 같다.
(가) 특별한 지식기술경험을 가진 노인을 사회봉사활동에 동원하는 프로그램
전문직에서 은퇴한 노인들이 지식과 기술, 경험을 살려 지역의 예능 후계자 양성, 판소리 수집, 고향의 놀이기구 만들기, 놀이방법 전승, 민속자료관 건설참여 등의 봉사활동을 하고 있다.
(나) 노인클럽, 노인자원봉사단 등 그룹을 통한 사회봉사활동
노인클럽은 대개 60세 이상의 노인들이 지역사회에서 자주적으로 삶의 보람을 느끼는 활동, 자원봉사 등을 실천하고 있는 일본 최대의 노인조직이다. 정원사, 이발사, 목공 등 전문적 기술을 살린 봉사활동, 와병노인에 대한 우애방문 등 광범위한 활동을 펼치고 있다.
(다) 일반노인의 자원봉사
보편적 일반노인들이 와병노인과 외출 불가능한 사람의 보조자, 어린이집, 양로원 등 지역복지시설에서의 활동 등 특별한 지식, 기술, 경험이 없이도 참여할 수 있는 봉사활동을 한다.
4. 우리나라에게 주는 시사점
이상에서 살펴본 바와 같이 미국, 호주, 일본과 같은 선진 외국에서는 고령화사회에 발맞추어 노이들의 자원봉사를 활성화시키기 위하여 각기 자기나라에 맞는 적절한 프로그램개발 및 다양한 사회적 지원체계 등 여러 면에서 노력을 기울이고 있음을 알 수 있었다. 다음은 선진 외국의 사례들이 우리나라에게 주는 시사점을 도출하고자 한다.
우리나라 60세 이상 자원봉사 참여율을 보면 1999년이나 2003년 모두 6.7%로 선진국의 자원봉사 참여율에 비하여 현격히 낮게 나타나고 있으며 자원봉사자가 늘어나지 않은 이유를 보면 노인 자원봉사에 관한 프로그램이 거의 개발되어 있지 않고 자원봉사에 관한 홍보부족, 관리체계가 미흡한 실정이다.
자원봉사 선진국의 실례를 살펴보면, 미국에서는 일찍이 법적으로 보호하기 위해서 ‘국내자원봉사활동법’등 특별법을 제정하여 자원봉사를 활성화시키기 위해서 정부차원에서 지원하고 있으며, 연방프로그램으로서 연방정부에서 예산으로 지원하고 있는 ‘국립노인봉사단’및 전문직에 종사하다가 퇴직한 노인들을 대상으로 구성된 ‘퇴직자 경영인 봉사단’등을 통하여 자원봉사를 활성화 시키고 있다. 이러한 결과로 미국은 65세 이상 노인의 자원봉사자가 40%로, 일본의 17%, 호주의 18%보다 월등하게 높은 참여율을 나타내고 있다.
호주는 자원봉사의 오랜 역사가지고 있으면서 호주의 자원봉사를 총괄하는 센터가 있으면서 정부의 보조금, 법인의 부담금, 개인의 기여금, 회비 등으로 재정을 충당하고 있다.
자원봉사의 선진국의 하나인 일본의 특색있는 사업을 살펴보면 노인자원봉사를 활성화시키고 자원봉사자를 양성하기 위해서 50세 이상의 주민을 대상으로 9개월 동안 26회의 강좌를 통한 교육프로그램을 진행하고 자원봉사의 원활한 활동을 위해서 자원봉사자 신용제도를 실시하고, 자원봉사 보험 제도를 창설하고, 자원봉사에 필요한 재원을 마련하기 위해서 자원봉사기금을 조성하는 등 제도적으로 지원하고 있다.
앞에서 살펴본 바와 같이 나라마다 특색 있는 자원봉사체계를 운영하고 있으며 특히 선진국에서는 자원봉사를 국가차원에서 관리 운영하고 있음을 보여주고 있다. 또한 일본의 교육프로그램이나 자원봉사자의 자긍심을 높이기 위해서 자원봉사신용제도를 실시한다든가 보험 제도를 정착시키는 것은 매우 고무적이라 할 수 있다. 이런 점을 살펴보더라도 우리나라 각 자치단체에 있는 자원봉사센터에 대한 재정적인 지원과 노인자원봉사를 활성화시키기 위해서 민간조직과 기업체, 경로당 등과 연계된 체계적인 운영이 필요하다고 할 수 있을 것이다.

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