우리나라 행정법의 기본원리에 대하여 논하시오

소개글

우리나라 행정법의 기본원리에 대하여 논하시오에 대한 보고서 자료입니다.

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론

1. 우리나라 행정법의 기본원리
2. 지방분권주의 원칙
2. 민주행정주의 원칙
3. 실질적 법치주의 원칙
4. 사법국가주의 원칙
5. 사회국가주의(복지국가주의) 원칙

Ⅲ. 결론

참고문헌

본문내용

하는 행동양식이다. 현대사회에서 발생하는 변동의 특성과 관련하여 후자는 특히 중요하다고 할 것이다. 현대의 변동은 그 발생에 있어서 자생적인 것과 계획된 것과의 이중적인 근거를 지니고 있다. 현대사회에서는 계획이나 의식적인 쇄신 또는 발전사업에 의해 일어나는 변동의 비중이 증대되고 있다. 이러한 계획적인 변동은 하나의 정책형태를 취함에 따라 그 효과의 범위가 광범위하며 누적적으로 되어진다. 지난 20여년동안 고도성장과 발전행정의 자세를 견지해온 우리나라는 이제 새로운 환경의 변화를 맞아 또다른 변동관리능력이 요구되었다. 그러나 아직 행정가들의 노력이 눈에 띄지 않는 것이 사실이다. 변화하는 사회현상과 가치관을 인지하지 못하고, 식민지적 유산 및 근대화 과정에서의 고도경제성장을 통해 선진국을 따라 잡으려는 성장지향적인 편협한 발전전략으로 인해 사회내 제분야에서 심각한 문제점을 노정하고 있는 실정이다. 이제 30여년만에 문민정부가 출범함에 따라 과거의 왜곡된 행정제도와 조직 그리고 행정관행과 행태에 대한 대대적인 개편을 추진하고 있다. 신정부의 행정개혁은 단순한 제도정비의 차원이 아니라 과거 개발경제하에서 구조화된 사회의 각종 역기능과 부조리에 대한 개혁이란 점에서 매우 광범위하고 근본적인 성격을 띠고 있다. 본 글에서는 앞으로 한국이 처할 사회적 환경 및 행정환경의 변화에 대해서 서술함과 동시에 이러한 변화를 불특정 대다수인 일반국민들을 위한 방향으로 이끌 행정의 자기혁신, 즉 행정개혁에 대해서 살펴보고자 한다.
Ⅱ. 본론
1. 행정개혁의 의미
행정개혁은 행정을 \'좀더 나은 상태\'로 이끌기 위한 외생적 노력의 표현이다. 물론 행정조직도 하나의 살아 움직이는 역동적 존재(living dynamic entity)인 이상 자기개선의 노력을 계속한다. 그러나 우리가 행정개혁이라 할 때 그것은 행정이 스스로의 필요에 따라 또는 사회로부터의 압력에 따라 스스로 변화하고 적응해가는 것 이상을 의미한다. 그것은 행정에 어떤 새로운 가치를 부식시키고 확산시키며, 궁극적으로 그것이 관료제 내부의 규범으로 자리잡도록 하는 것을 의미한다. 행정개혁이 추구하는 가치는 무엇인가? 어떤 사람은 좀더 능률적인 행정을 어떤 사람은 좀더 민주적인 행정을 또 다른어떤 사람은 좀더 적극적이고 봉사하는 행정을 행정개혁의 목적이나 가치로 내세운다. 행정이 이러한 가치를 실현할 수 있도록 하기 위해 무엇을 고쳐야 할 것인가에 대해서도 의견이 분분하다. 어떤 사람은 조직을 개편해야 한다고 하고 어떤 사람은 정치와 행정의 관계를 바로 잡아야 한다고 생각한다. 또한 어떤 사람은 관료의 형태와 행정관행을 고쳐야 한다고 주장한다. 조직개편에서도 중앙부처의 조직개편에 중점을 두는 견해가 있는가하면, 중앙과 지방정부 사이의 행정권한 재배분에 중점을 두는 입장도 있다. 정치와 행정의 관계 재정립에서도 민주성을 강조하는 입장과 능률성을 강조하는 입장이 대립이 된다. 관료의 행태나 행정관행을 개선해야한다는 주장 속에서도 제도에 중점을 두는 입장과 의식에 중점을 두는 입장이 갈린다. 행정개혁은 이처럼 여러 가지 시각에서 다양하게 파악된다. 행정개혁에 대한 처방도 각양각색이다. 그러나 행정개혁 구체적인 처방과 결과과 사이의 인과관계는 대단히 복잡하다. 행정개혁의 성과에 대한 경험적 평가도 찾아보기 어렵다. 아마도 이 인과관계의 추론은 인간의 지적능력을 벗어나는 것인지도 모른다. 그래서인지 행정개혁에 관한 논의는 중구난방인 경우가 많다. 그러나 행정개혁의 논의가 어느정도 학문적논의로서 가치를 인정받을수 있으려면 행정개혁의 목적과 처방의 결과사이의 인과관계를 검증해 볼 수 있는 최소한의 준거는 있어야 할 것이다.
2. 최근 한국의 행정개혁과 사례조사
오늘날 행정개혁과 연관된 개혁범위가 확대되었고, 상호의존성이 크게 증가하였다.
1) 김대중 정부 공공부문 개혁의 대상범위
전통적으로 조직, 인력, 재정 개혁 등 행정내부관리분야의 개혁으로 인식되었던 개혁의 범위가 정부정책(정부와 국민의 관계), 정치, 행정, 사법, 금융, 노사, 대기업 등으로 확대되었고, 그들간의 상호의존성이 증가하였다. 개혁범위의 증가는 개혁대상의 확대를 가져오고, 따라서 저항의 주체가 많아지게 되었다. 한편 저항주체간에 연합하는 것을 볼 수 있다(예: 전교조와 민노총, 공기업노조와 철거민단체).
2) 개혁주도이론의 다원화
<표 1> Peters의 정부개혁의 4가지 모델
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정부개혁 모델 문제에 대한 진단 구조 관리방법
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시장형 정부 독점 분권화 성과급, 민간경영기법
참여형 정부 계층제 평평한 조직 TQM, team제도
유연한 정부 영속성 가상조직 임시직 활용
규제완화형 정부 내부규제 - 관리자의 재량권 확대
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B. Guy Peters, 1996. The Future of Governing: Four Emerging Models. Univ. of Kansas Press. p. 19의 일부.
<표 1>에 제시된 바와 같이 오늘날 선진국에서의 개혁을 주도하는 이론이 다원화되었고, 각 이론에 따라 독특한 개혁처방이 많이 제시되고 있다. 그러므로 개혁처방들간에 모순 가능성이 있게 마련이다. 이같이 모순되는 개혁처방이 동시에 제시되면 저항이 따르게 된다. 예들 들면 공공조직간 경쟁과 공공조직의 축소라는 개혁아이템은 상호모순 될 수 있다. 경쟁이 가능하려면 조직의 중복이 허용되어야 하는데, 축소라는 관점에서는 조직의 중복을 허용하기 어렵기 때문이다.
3. 행정개혁 실패의 경험이 준 교훈
지금까지 우리나라에서는 행정개혁이라는 이름으로 부단히 변화를 모색하였다. 특히 정권이 바뀔 때마다 정부기관들과 주변기관들에 대한 대폭적인 개변이 있었다. 상당히 많은 부분이 바뀌었다. 그

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행정법,   행정,   기본원리