장학 행정론

목차

-장학의 개념
1.장학의 개념
2.장학의 과업
3.장학이론의 발전
4.장학의 유형
5.장학담당자

-장학 행정의 문제점 및 개선 방안
1.장학과 평가
2.장학의 문제와 발전 방향

본문내용

의 경우 교원평가는 교육공무원 승진 규정에 귀속 제도적 확립되어 있다. 매년 12월 31일 기준으로 승진 임용하기 위한 후보자 명부할 때 실시한다.
- 평가 영역은 경력 평정, 근무성적 연수성적의 세 분야와 가산점이 있다. 가장 중요 한 것은 근무성적의 평정이다.
① 근무 성적
교육공무원 승진규정에 규정되어있다. 자질 및 태도 근무실적 및 근무수행 능력으로 크게 나눈다. 교육자로서의 품성, 사명의식을 평가하고 근무실적과 근무수행능력 등 이 있다.
② 평가자와 평가의 방법
평정자와 확인자, 그리고 조정자로 구분한다.
객관성이 보장되는 영역에 해당되는 경력과 연구실적 및 가산점은 교감의 경우는 교 장과 지역 교육청의 학무국장(고등학교의 경우는 시·도 교육청의 중등교직과장)이, 교사는 교감과 교장이 각각 평정자와 확인자가 된다. 또한 근무성적을 평정할 때는 조정위원회의 심의조정을 거친다. 평가는 절대평가가 아닌 상대평가이다.
4. 평가의 문제점
1) 행정기관과 학교 평가의 문제점
①일선 교육청에서는 중앙의 행정 지원을 받기 위한 자체평가보고서를 작성 , 현장 방문 평가에 대비하고 있다. 이것은 실질적인 것 보다 형식적인 것을 전시 효과적 으로 과시하는 경향이 있다. 그 결과로 인한 행재정적 낭비를 가져온다.
②시·도 교육청이나 지역 교육청, 그리고 각 학교의 인적 규모, 재정적 여건, 지역적 특수성을 고려하지 못하기 때문에 불이익을 당할 수 있다.
③종합적 총괄평가의 성격이기 때문에 형성적 평가의 특성을 살리지 못한다. 그 결과 차기 평가에 대비하는 자료에 불과하게 되는 경우가 많다.
④평가 항목이 지나치게 많고 그것도 정책위주 행정·관리 위주 현안과제 위주의 것 에 치우치고 있어 교육을 지원 격려하는 장학위주의 것은 소외되어 있다.
⑤ 질적 측면 평가 정성적 평가의 비중이 낮고 양적인 평가에 치중하고 있다.
⑥ 평가에 대한 긍정적인 인식태도 미비하고 부정적, 무관심적인 것도 문제이다.
2) 교원평가의 문제점
교원평가의 문제점은 목적이 승진을 목적으로 한다는 점에서 본질적 의도와 목표를 외면하여 타당성이 결여되었다. 평가는 타당성, 객관성이 중시되어야 하지만 실정이 그렇치 못하고 주관이나 편견에 의한 여지가 많다는 것도 문제시 되고있다.
뿐만 아니라 상대평가이기 때문에 피평가자가 근무하는 기관의 규모와 교원의 질 등 이 여러 변인을 고려함이 없이 그 기관의 평균을 기준으로 평점의 비율을 맞추게 되 어 많은 물의를 빚을 가능성을 배제 할 수가 없다.
평가는 계속적, 누적적으로 신빙성 있는 자료를 근거로 이루어져야 한다.
미국의 교원평가와 한국의 교원평가 비교
미국교원 평가
한국교원평가
목적
교원의 전문성장
승진이나 전보의 자료로 활용
평가
공개로 형성 내지 절대평가 활용
비공개 총괄 내지 상대평가 적용
평가결과
연속적 순환적 과정으로 수정기회 부여
근무 평정의 1회적 성격으로 변경여지가 없다
장학의 문제와 발전 방향
1.장학의 문제
① 장학에 대항 불신 또는 적대적 감정을 들 수 있다.
② 일반행정과 장학 행정간의 갈등이 문제이다.
③ 장학담당자의 전문적 자질이 문제이다.
④ 장학직의 업무과다가 문제이다.
⑤ 장학직의 직급 세분화의 문제이다.
⑥ 학교의 자율성 확대와 더불어 교내의 자율장학, 동료장학을 활성화하기 위한 학교 경 영자나 일선 교사들의 장학에 대한 태도의 변화가 있어야 한다.
2. 장학의 발전 방향
1) 변화와 발전에 대한 요구
①교사들의 개혁적인 성향을 들 수 있다.
②교사집단의 전문적 지식과 의식 수준의 고도화이다.
③교사집단의 힘과 의식수준의 고도화와 더불어 학생과 학부모들의 힘이 또한 전에 없이 강화되고 있다.
④학교운영위원회의 발족으로 학부모의 학교 참여와 발언권이 강화되었다.
⑤학교 교육에 대한 국민들의 지나친 기대와 교육열, 그리고 국가 사회로 부터의 교 육의 기능에 대한 커다란 기대와는 상반되게 학교교육을 불신하고, 학교에 대한 지원에 인색한 이율배반적인 상황이 나타나고 있다.
⑥학교교육의 기능이 종전과는 달리 계속 확대 일로에 있는데다가 수없이 내려오는 교육개혁 과제의 수행과 교육외적인 잡다한 행정적 업무량의 증대로 인하여 교 사들의 스트레스와 갈등, 불만 또한 무시할 수 없이 만연되어 있다.
2) 관료제적 장학의 기본 관점과 특성
- 관료제적 장학의 특성 -
①관료제적 장학에서 교사는 일 그 자체의 가치나 도덕적 의무감보다는 일을 한 다 음의 결과에 따른 윗사람의 보상을 받기 위해서 근무를 하게된다.
②교사의 실적에 따른 장학사의 동기부여가 상벌과 같은 보상 체제는 성숙한 존재인 성인 교사들에게는 시간이 갈수록 점감 되어간다.
③교사들의 창의적이고 열린 사고나 업무를 심히 제한하게 된다.
④관료적 장학은 끊임없는 장학이 요구된다.
⑤교사의 성과를 보고 보상을 하는 장학체제는 Maslow 가 말한 저위의 욕구는 충족 시켜줄 지는 모르지만 참여, 자기 존중, 자아실현이라는 고위의 욕구를 만족시키 지는 못한다.
⑥관료적 장학하에서 교사는 장학의 인질처럼, 추종자처럼 되어 자기 통제력을 상실 한다.
3) 전문적 장학의 기본 관점과 특성
① 탈관료화
② 전문적 장학의 기본 관점
③ 전문적 장학의 특성
첫째 : 전문적 장학에서는 교사를 이기적이라고 생각하지 않고 자기의 이익과 의 사를 희생하면서 교육이라는, 가르치는 일 자체의 가치와 중요성 때문에 자발적으로 일에 열중하는 사람으로 간주한다.
둘째 ; 교사로서의 본질적 가치에 열중함으로써 가지는 보상과 만족이 동기가 된다.
셋째 ; 전문적 장학에서는 교사의 참여를 적극적으로 유도한다.
넷째 ; 교사들은 장학사에 의해 평가를 받는 것이 아니라 스스로 자기가 한 일 의결과를 확인하고 그것에 대해 책임감을 느낀다.
3. 장학 요원의 변화·혁신 지향성
1) 장학 요원들의 가치관의 변화
2) 교육의 안정성과 혁신성
3) 장학 요원의 자아 혁신과 연구·개발
◈참고 문헌◈
1.주삼환 학교 경영과 교내 장학 : 학지사
2.이윤식 학교 경영과 자율장학 : 교육과학사
3.남정걸 장학의 이론과 실제 : 교육과학사
4.김윤태 교육행정 경영의 이해 : 동문사
5.www.members.tripod.co.kr/kangri.

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