미국문화 - 여론정치

목차

Ⅰ. 여론
1. 여론의 의미
2. 여론형성 과정
3. 여론 형성에 영향을 미치는 요인
4. 여론의 영향

Ⅱ. 여론조사
1. 여론조사의 발견
2. 여론조사의 정치 과정상의 역할

Ⅲ. 여론정치
1. 여론정치의 의미와 목적
2. 미국의 여론정치
3. 여론정치로 대변되는 미국 대통령의 권한
4. 미국의 여론정치에 대한 여러 견해

본문내용

라이다. 특히 세계사에서 명멸했던 대개의 제국과 마찬가지로 미국은 자신의 보편성에 대한
믿음과 우월의식이 강한 나라다. 미국의 여론정치는 국민의 의사를 반영하고 존중한다는 점
에서 강력한 힘을 가지고 있다. 여론을 앞세워 특정 정책을 강력히 밀어붙이는가 하면, 선
거철이면 각 후보들은 여론조사로 얻어진 지지도를 기반으로 자신의 당선을 호소하기도 한
다.
1992년 대통령 선거 때 빌 클린턴과 앨 고어는 TV에 출연하여 정책 이슈에 대해 토론하고 답변하였는데, 그 결과 5세 미만의 유권자들은 클린턴에 대한 압도적 지지를 보낸 것으로 분석되고 있다. 1996년 대통령 선거에서는 주요 후보들이 인터넷을 이용하기 시작했다. 자기를 알리기 위해 새로운 형태의 미디어, 즉 인터넷 홈페이지를 개설하여 유권자들과 직접 정보를 주고받았다.
또한 대통령의 영향력은 국가 수반으로서의 직책과 위엄에서 발휘되는데 역대 대통령은 종종 이 영향력을 자기 정책에 대한 지지를 이끌어 내는 데 사용하였다. 클린턴 대통령은 레이건 대통령처럼 여론의 중요성을 인식하고 매스미디어 등에 국민들로 하여금 정부정책을 지지해 줄 것을 직접 호소하였다.
미국의 여론정치는 비단 미국에 뿐만 아니라 세계로 그 영향력을 행사할 수 있다. 그만큼
강대국으로서의 미국의 패권주의가 전세계적으로 확고히 자리잡아 있기 때문이다. 그러나
미국이 안심할 수만은 없다. 중국이 성장하여 미국의 대항세력으로 커가고 있고 러시아도
민주화를 통해 국제사회에서 그 역할이 변모되어 가고 있는 것이 현실이다. 미국은 조작되
거나 단편적인 여론을 앞세워 어리석은 중우정치를 행하는 것을 경계해야 한다. 올바른 소
수의 의견에 귀기울이며 국민이 진정 바라는 것이 무엇인지 헤아릴 수 있는 노력이 필요하
다. 미국의 옳거나 혹은 삐뚤어진 여론정치의 영향력이 전세계에 미칠 수 있다는 것은 반대
로 미국 여론정치의 근거가 되는 여론에 전세계의 목소리가 반영될 수 있다는 것을 의미한
다.
3. 여론정치로 대변되는 미국 대통령의 권한
공무원의 임명에 관한 권한, 사면에 관한 권한, 입법 및 연방의회에 관한 권한, 국방 및 외교에 관한 권한, 행정상의 면책특권이 있다. 이러한 미국 대통령의 권력은 국가의 변화되는 요구에 만족할 수 있게끔 업무를 조정하도록 서서히 변화되어 왔다. 특히 앤드류 잭슨 대통령은 대통령 선거 시 자신에게 많은 도움을 준 사람을 공무원으로 임명하는 ‘스포일스 시스템’을 시행하여 대통령의 권력을 강화시켰다. 남북전쟁이라는 국가비상시에는 링컨 대통령에게 막대한 권한을 부여하였다. 링컨 대통령은 미국의 통합을 유지하기 위해 신속한 결단이 필요하다는 것을 믿엇기 때문에 의회의 동의도 생략한 채 행동에 돌입하곤 하였다. 그 후 1차대전은 윌슨 대통령에게 철도운영권, 수출규제권, 공장징발권, 연료통제권, 교통정책결정권 등 막대한 권한을 부여할 수 있게 하였다. 경제 대공황의 타개를 위한 뉴딜정책의 시행과 2차대전은 루즈벨트 대통령에게 국가 위기를 타개하기 위한 막대한 권력을 주었다. 그 결과 거대한 관료제도를 확립하고 국내외 정책은 물론 입법에서도 대통령이 주도적인 역할을 할 수 있게 하였다. 이것은 미국 대통령의 권한이 미국의 위기 시마다 이를 극복하기 위하여 강화되고 합리화, 정당화되었음을 보여준다.
4. 미국의 여론정치에 대한 여러 견해
1) 제임스 브라이스
영국에 비해 미국의 민주주의가 발달한 것은 여론정치를 했기 때문이다. 미국은 일찍부터
여론을 듣고 그에 따라 여론정치를 했다. 미국은 여론정치에 긍정적인 평가를 하고 있다.
2) Leo Bogart
민주주의가 그 사람의 도덕과 가치관에서만 나오는 것은 아니고 자신의 이익에 의해서 여
론을 형성하기도 한다. 따라서 여론은 특정 사람의 이익을 위한 정치가 될 수 있다고 했다.
또한 여론은 가변적이라 시대적 배경이나 시대 흐름에 따라 변할 수 있기 때문에 여론 자체
가 정의되지는 않는다. 즉 여론이 옳은 것만은 아니라는 여론정치의 위험성을 지적하였다.
3) Tom Smith
‘인간은 자신이 듣고 싶은 것만 듣는다, 자신에게 유리한 여론에만 귀를 귀울인다, 여당과
야당의 여론은 전혀 다르다’라고 말하였다. 또한 설문내용의 객관성 부족으로 여론은 만들
어지고 조작된 것이라고 말하였다.
4) Karlyn and Evert ladd
정부에 대한 여론조사를 한 사람들은 정부에 대해 이중적인 생각을 가진다고 지적하였
다. 예를 들어 <정부를 신뢰합니까?>라는 질문에는 <아니다>라고 말하고, <정부가 실업대책
을 해야 합니까?>라는 질문에는 <당연하다>고 말한다. 이처럼 정부를 신뢰하지는 않으면서
어떠한 일을 해주길 바라는 경향을 나타낸다. 이는 정부의 간섭은 피하려고 하고 자신이 하
기 싫은 일은 정부에 맡기려고 하는 비합리적인 태도이다.
5) V.O. Key
여론은 모호하고 여론의 형성과정도 모르지만 여론에 귀를 귀울여야 한다. 민주주의에서
여론이 훌륭한 잣대가 되고, 또한 여론은 최종적 심판관의 역할을 한다. 그래서 여론을 제
대로 이끄는 것은 엘리트들의 역할이다. 그러나 엘리트가 여론을 조작할 수단을 많이 가지
고 있기 때문에 미국의 민주주의도 개선할 점이 많다고 지적하였다. 이는 여론의 위험성은
인정하나 여론을 따라야만 한다는 의견이다.
< 참고 문헌 >
1. 함성득, 남유진 「미국 정치와 행정」, (나남출판), 1999
2. 김영석 「여론과 현대사회」, (나남출판), 1996
3. 권용립 「미국의 정치문명」 (삼인출판), 2003.
4. http://kr.ks.yahoo.com/service/ques_reply/ques_view.html?dnum=DAC&qnum=285986
5. http://kr.ks.yahoo.com/service/wiki_know/know_view.html?dnum=HAC&tnum=61841
6. http://www.daeil.hs.kr/subjects/social/textdata/pol33.html
7. http://kr.ks.yahoo.com/service/wiki_know/know_view.html?dnum=HAC&tnum=61841

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