목차
들어가며
본문
1. 기획이란?
2. 한국 기획제도의 역사
1) 초기의 국가 기획
2) 경제개발 5개년 계획
3. 기획의 유형
1) 대상기간에 의한 유형
2) 대상 분야별 유형
3) 내용정도에 의한 유형
4) 기타 유형
4. 기획의 결정단계
1) 기획발생의 배경 파악
2) 목적의 명확화
3) 기획의 Title 작성
5. 기획의 원리
1) 창조성의 원리
2) 현실성의 원리
3) 논리성의 원리
6. 기획의 분석기법
1) 정치․경제․사회․문화 및 기술적 분석(PECST 분석)
2) 시계열 분석
3) 시장조사
4) 델파이 기법 (전문가의 의견 수렴)
5) 명목 집단법(NGT) 형식적인
6) 벤치마킹(모방)
7) 브레인스토밍
8) 비용편익분석기법과 비용효과분석기법
9) 간트 차트
10) PERT/CPM 기법
11) 대기행렬모형
7. 기획결정의 접근모형
1) 합리모형
2) 만족모형
3) 검증모형
4) 혼합모형
5) 최적모형
6) 쓰레기통 모형
8. 전략적 기획
1) 전략적 기획이란?
2) 전략적 기획의 과정
9. 기획의 집행과 통제
1) 정부기획기구
2) 기획의 조정
참고자료
본문
1. 기획이란?
2. 한국 기획제도의 역사
1) 초기의 국가 기획
2) 경제개발 5개년 계획
3. 기획의 유형
1) 대상기간에 의한 유형
2) 대상 분야별 유형
3) 내용정도에 의한 유형
4) 기타 유형
4. 기획의 결정단계
1) 기획발생의 배경 파악
2) 목적의 명확화
3) 기획의 Title 작성
5. 기획의 원리
1) 창조성의 원리
2) 현실성의 원리
3) 논리성의 원리
6. 기획의 분석기법
1) 정치․경제․사회․문화 및 기술적 분석(PECST 분석)
2) 시계열 분석
3) 시장조사
4) 델파이 기법 (전문가의 의견 수렴)
5) 명목 집단법(NGT) 형식적인
6) 벤치마킹(모방)
7) 브레인스토밍
8) 비용편익분석기법과 비용효과분석기법
9) 간트 차트
10) PERT/CPM 기법
11) 대기행렬모형
7. 기획결정의 접근모형
1) 합리모형
2) 만족모형
3) 검증모형
4) 혼합모형
5) 최적모형
6) 쓰레기통 모형
8. 전략적 기획
1) 전략적 기획이란?
2) 전략적 기획의 과정
9. 기획의 집행과 통제
1) 정부기획기구
2) 기획의 조정
참고자료
본문내용
자 판단의 준거로 활용되기 때문이다. ⑤ 목표와 우선순위 결정: SWOT분석 결과 나타난 다양한 요소들을 고려하여 구체적으로 달성 가능한 목표를 설정한다. 목표 설정 시에는 다양한 요소 가운데 우선적으로 고려해야 할 것과 그렇지 않은 것을 구분하여 우선순위를 정하게 된다. 그리하여 궁극적인 목표와 그것을 달성하기 위해 단계적으로 필요한 구체적인 실천과제를 구분한다. 목표 설정 시에는 목표를 측정 가능하고 가시적인 언어로 표현하는 구체적/양적인 개념을 사용하는 게 좋다. ⑥ 추진계획의 작성과 승인: 구체적으로 작성해야 하는데, 실제 활동에 필요한 일정 계획가 조직 운영, 인력 배치, 예산 등 각종 자원에 관한 사항이 포함된다. 그리고 작성된 계획에 대해 상급자의 검토를 거쳐 단체장이나 이사회로부터 승인을 받게 된다. 이런 과정을 통해 전략적 기획안이 하나의 추진 계획으로 채택되는 것이다. ⑦ 집행과 통제: 집행 시 구체적 일정에 따른 실제 추진과 함께 예산지출이 요구된다. 이 단계에서는 조직체계에 따라 각 담당자별로 역할을 부여하여 집행을 맡기게 되므로 상급자에 의한 감독과 통제가 수반된다. 이때 상급자의 역할은 감시자의 역할 뿐 아니라 각 분야에서 과/부족한 자원 및 예산을 적절히 조정하고 재배분하는 등 조정자의 역할도 요구되게 된다.
⑧ 평가: 전략적 기획 전반에 대해 점검과 평가를 하는 것이다. 각 단계별로 추진과정 및 완료 유무를 확인 한 후, 초기 의도 및 기획과 다른 결과가 발생했을 경우 그 원인을 분석해야 한다. 이 단계에서는 목표를 달성했는가에 대한 여부보다는 초과 달성 혹은 미달의 경우 그 원인을 알아내는 것이 더 중요하다.9. 기획의 집행과 통제
1) 정부기획기구
(1) 의의
기획기구란 기획제도의 운영을 직접 담당하는 조직구조를 말한다. 이런 기획기구는 정부의 관료적 조직만을 뜻하는 것은 아니며, 행정구조의 틀 내에서 인식해야 한다.
(2) 정부기획기구의 형태 및 한국의 기획기구
가. 정부기획기구의 형태
① 행정수반직속형: 대통령과 같은 행정수반이 직접 관장하는 기구로써 국가기획이 강력한 정치적인 지원과 행정, 재정적인 우선권을 점하기 위해서는 중앙기획기구를 행정수반안에 설치하거나 최소한 그 직속으로 해야 한다고 본다. 이 형태는 기획에 필요한 인적, 물적 자원을 최우선적으로 동원가능하며 수립된 계획이 집행기관에 대해서 보다 강력한 구속력과 위신을 갖게 되는 반면 기획과정에서 정치적 영향력이나 행정수반의 개인적 편견이 작용하여 계획의 합리성을 저해할 우려도 있다.
② 내각수반직속형: 이 유형은 행정수반직속형보다는 영향력이 다소 미약하지만 내각에 설치됨으로 내각수반이 직접적으로 관여하여 결정을 내릴 수 있으며, 일반부처의 계획을 종합 조정하기가 용이하다. 반면 기획기구와 예산을 관장하는 부처가 이원성을 띠게 되므로 기획과 예산간에 괴리가 생길 우려가 있다.
③ 독립형: 기획기능의 자율성과 정치적 중립성을 보장하기 위해 중앙기획기구를 행정부 밖에 독립기관으로 설치하는 형태이다. 이런 경우 합리성을 높일 수 있고 기관운영상 회계나 봉급수준을 정부기관의 엄격한 법규 및 기준에서 벗어나 자율적으로 운용 가능하며 유능한 인재를 유치하고 융통성 있게 지원할 수 있다. 반면 부문별 계획과 횡적 연결이 잘 되지 않을 뿐만 아니라 정치성을 내포한 개발계획을 추진함에 있어서 어려움에 처할 수 있다.
④ 기획전담부처형: 중앙기구로써 행정부 내에 국가기획을 전담하는 부처를 두는 유형으로 전적으로 기획만을 담당하기 때문에 전문성과 능률성 등을 높일 수 있다. 또한 필요한 정보 및 자료에 대한 접근이 용이하고 기획부장관이 내각이나 국회에 참여하기 때문에 기획기구를 대변할 수 있다는 장점이 있다. 반면 신속한 기획의 조정이 어렵다는 단점을 안고 있다.
⑤ 병설형: 중앙기획기구를 별도로 설치하는 것이 아니고, 기획담당기구를 어떤 행정부서 내에 병설하는 형태이다. 대체로 재무부에 병설하는 경우가 많다. 기획기구와 예산기구의 일원화, 부처마찰 완화, 기획예산전문가의 인력 활용의 장점이 있으나 기획활동이 활발하지 못하고 예산에 치중하는 기획으로 되기 쉽다는 단점이 있다.
2) 기획의 조정
(1) 조정의 의의
조정이란 조직의 분화된 여러 활동을 특정 목적의 달성을 위해 동시화를 시키는 행위라고 볼 수 있다. 동시화란 목표를 수단을 통해서 달성해나가는 일련의 과정이 다방향화 될 가능성이 있는데 이런 수단의 다방향화를 한 방향의 일관된 척도로서 고정해가는 것이다. 즉 적시성, 협동력의 강화기능이라 할 수 있는 것이다. 관리와의 차이점은 관리가 강제성을 지니게 되며 효과의 면에서는 뛰어나지만 조직원의 자발성을 저해할 우려가 있다는 점에 있다.
(2) 조정의 방법
가. 조직화에 의한 조정
① 조정기구의 설치: 분화된 활동을 구조적 장치에 의해 통합하는 행위
② 회의 및 위원회제의 활용: 이견과 이해관계의 조정을 도모
③ 계층제에 의한 방법: 계층제를 통해 공식적 조정을 실현시키는 방법
④ 연락관의 임명: 기관의 의견전달 및 타기관 의견의 수렴 역할로써 지방자치단체에 중앙서 파견한 관리를 들 수 있다.
나. 운영계획방침의 통일에 의한 조정
운영방법에 대한 통일로서 표준화된 운영방침의 확립이 있다. 단기적 효과가 있지만 장기적 효과는 기대하기 힘들다. 자율성과 상충되는 개념인데 자율성 보장 시 우려되는 업무의 중구난방현상을 막을 수 있지만 역시 창의성이 요구되는 일은 해결이 불가능하다.
다. 의사전달 방법의 명확화
대표적인 경우가 공문처리가 있다. 회의 시 회의록을 작성하고 서명을 통한 명시화가 되어있으면 책임을 확실히 할 수 있다.
라. 조직구성원의 자발적 조정의식 조성
비공식조직의 활성화를 통해서 조직구성원들의 친목도모와 조직내부의 친목관계활성화를 통해서 경직성을 막고 조직내부의 조정의식을 조성하는 방법이다.
마. 리더십에 의한 조정
조직구성원들에 대해서 동기부여를 확실히 보장해서 동기유발 요인을 조성하고 일체감과 친밀감을 높이는 방법이다.참고자료<스트럿츠 프레임워크 워크북> 박재성 한빛미디어 2003.10.25
<행정기획론> 최신융 박영사 2001.09.15
⑧ 평가: 전략적 기획 전반에 대해 점검과 평가를 하는 것이다. 각 단계별로 추진과정 및 완료 유무를 확인 한 후, 초기 의도 및 기획과 다른 결과가 발생했을 경우 그 원인을 분석해야 한다. 이 단계에서는 목표를 달성했는가에 대한 여부보다는 초과 달성 혹은 미달의 경우 그 원인을 알아내는 것이 더 중요하다.9. 기획의 집행과 통제
1) 정부기획기구
(1) 의의
기획기구란 기획제도의 운영을 직접 담당하는 조직구조를 말한다. 이런 기획기구는 정부의 관료적 조직만을 뜻하는 것은 아니며, 행정구조의 틀 내에서 인식해야 한다.
(2) 정부기획기구의 형태 및 한국의 기획기구
가. 정부기획기구의 형태
① 행정수반직속형: 대통령과 같은 행정수반이 직접 관장하는 기구로써 국가기획이 강력한 정치적인 지원과 행정, 재정적인 우선권을 점하기 위해서는 중앙기획기구를 행정수반안에 설치하거나 최소한 그 직속으로 해야 한다고 본다. 이 형태는 기획에 필요한 인적, 물적 자원을 최우선적으로 동원가능하며 수립된 계획이 집행기관에 대해서 보다 강력한 구속력과 위신을 갖게 되는 반면 기획과정에서 정치적 영향력이나 행정수반의 개인적 편견이 작용하여 계획의 합리성을 저해할 우려도 있다.
② 내각수반직속형: 이 유형은 행정수반직속형보다는 영향력이 다소 미약하지만 내각에 설치됨으로 내각수반이 직접적으로 관여하여 결정을 내릴 수 있으며, 일반부처의 계획을 종합 조정하기가 용이하다. 반면 기획기구와 예산을 관장하는 부처가 이원성을 띠게 되므로 기획과 예산간에 괴리가 생길 우려가 있다.
③ 독립형: 기획기능의 자율성과 정치적 중립성을 보장하기 위해 중앙기획기구를 행정부 밖에 독립기관으로 설치하는 형태이다. 이런 경우 합리성을 높일 수 있고 기관운영상 회계나 봉급수준을 정부기관의 엄격한 법규 및 기준에서 벗어나 자율적으로 운용 가능하며 유능한 인재를 유치하고 융통성 있게 지원할 수 있다. 반면 부문별 계획과 횡적 연결이 잘 되지 않을 뿐만 아니라 정치성을 내포한 개발계획을 추진함에 있어서 어려움에 처할 수 있다.
④ 기획전담부처형: 중앙기구로써 행정부 내에 국가기획을 전담하는 부처를 두는 유형으로 전적으로 기획만을 담당하기 때문에 전문성과 능률성 등을 높일 수 있다. 또한 필요한 정보 및 자료에 대한 접근이 용이하고 기획부장관이 내각이나 국회에 참여하기 때문에 기획기구를 대변할 수 있다는 장점이 있다. 반면 신속한 기획의 조정이 어렵다는 단점을 안고 있다.
⑤ 병설형: 중앙기획기구를 별도로 설치하는 것이 아니고, 기획담당기구를 어떤 행정부서 내에 병설하는 형태이다. 대체로 재무부에 병설하는 경우가 많다. 기획기구와 예산기구의 일원화, 부처마찰 완화, 기획예산전문가의 인력 활용의 장점이 있으나 기획활동이 활발하지 못하고 예산에 치중하는 기획으로 되기 쉽다는 단점이 있다.
2) 기획의 조정
(1) 조정의 의의
조정이란 조직의 분화된 여러 활동을 특정 목적의 달성을 위해 동시화를 시키는 행위라고 볼 수 있다. 동시화란 목표를 수단을 통해서 달성해나가는 일련의 과정이 다방향화 될 가능성이 있는데 이런 수단의 다방향화를 한 방향의 일관된 척도로서 고정해가는 것이다. 즉 적시성, 협동력의 강화기능이라 할 수 있는 것이다. 관리와의 차이점은 관리가 강제성을 지니게 되며 효과의 면에서는 뛰어나지만 조직원의 자발성을 저해할 우려가 있다는 점에 있다.
(2) 조정의 방법
가. 조직화에 의한 조정
① 조정기구의 설치: 분화된 활동을 구조적 장치에 의해 통합하는 행위
② 회의 및 위원회제의 활용: 이견과 이해관계의 조정을 도모
③ 계층제에 의한 방법: 계층제를 통해 공식적 조정을 실현시키는 방법
④ 연락관의 임명: 기관의 의견전달 및 타기관 의견의 수렴 역할로써 지방자치단체에 중앙서 파견한 관리를 들 수 있다.
나. 운영계획방침의 통일에 의한 조정
운영방법에 대한 통일로서 표준화된 운영방침의 확립이 있다. 단기적 효과가 있지만 장기적 효과는 기대하기 힘들다. 자율성과 상충되는 개념인데 자율성 보장 시 우려되는 업무의 중구난방현상을 막을 수 있지만 역시 창의성이 요구되는 일은 해결이 불가능하다.
다. 의사전달 방법의 명확화
대표적인 경우가 공문처리가 있다. 회의 시 회의록을 작성하고 서명을 통한 명시화가 되어있으면 책임을 확실히 할 수 있다.
라. 조직구성원의 자발적 조정의식 조성
비공식조직의 활성화를 통해서 조직구성원들의 친목도모와 조직내부의 친목관계활성화를 통해서 경직성을 막고 조직내부의 조정의식을 조성하는 방법이다.
마. 리더십에 의한 조정
조직구성원들에 대해서 동기부여를 확실히 보장해서 동기유발 요인을 조성하고 일체감과 친밀감을 높이는 방법이다.참고자료<스트럿츠 프레임워크 워크북> 박재성 한빛미디어 2003.10.25
<행정기획론> 최신융 박영사 2001.09.15
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