도심의 성장 및 도시 확산과 쇠퇴에 관한 논의

목차

Ⅰ. 도심의 성장과 쇠퇴에 관한 이론적 논의

1. 도시경제학적 관점

2. 도시생태학적 관점

1) 동심원 모델

2) 선형 모델

3) 다핵심 모델

3. 도시 확산과 도심의 쇠퇴

Ⅱ. 도심의 성장과 쇠퇴에 관한 경험적 논의

1. 서구 대도시의 경험

1) 주거기능

2) 상업기능

3) 업무기능

2. 한국의 경험: 서울을 중심으로

Ⅲ. 참고문헌

본문내용

교외 주거지 개발로 인해 그
막을 내리게 된다. CBD 내에서의 소매기능이 퇴조하기 시작하던 1950년대
에 도시전체 소매업 중 25%가 도심에 입지했으나 1960년대에는 15% 정도,
1970년대에는 7%로 떨어 졌다.
1970년대 이후 도심에서의 소매기능 쇠퇴를 막기위한 다양한 노력들이
나타난다. 전문상점의 소매업자들은 아케이드나 회랑 등에 입주했고 개발업
자들은 교의쇼핑몰과 같은 쾌적성과 안전성을 제공하는 대규모 도심쇼핑몰
을 개발하기 시작했다. 도심쇼핑몰은 상당히 포괄적인 개념으로 백화점과 소
규모 전문점을 갖는 전통적인 교의쇼핑가와 비슷한 유형에서부터 시카고 도
심의 쇼핑몰과 같이 수직적인 구조를 갖는 것도 포함한다. 그러나 도심쇼평
몰이 건설된다고 해서 항상 소매업 판매고가 늘어나는 것은 아니다. 어느 특
정 도시의 도심 내 소매업 판매가 감소한다면 그러한 추세가 쇼핑몰에도 그
대로 적용될 가능성이 높다. 1980년대 들어서 도심 쇼핑몰의 실패빈도가 높
아졌는데 이는 설계 잘못이나 입지적 결함 때문으로 분석된다. 향후 도심의
소매활동 경쟁력을 확보하기 위해서는 도심 내에서의 분산입지보다는 주요
업무시설 및 호텔 등의 근처에 집중적으로 입지해야 한다.
3) 업무기능
1950년대 이후 도심에서의 소매기능은 업무기능으로 대체되었다. 주거지
의 교외분산이 급격히 진행되고 있었지만 새로운 고속도로와 대중교통수단들
은 도심에의 접근성을 높였고 도심에 입지한 금음회사, 법률회사, 보험회사,
그리고 대기업 본사들은 상호 보완관계를 통한 집적이익을 향유했다. 1960년
대는 도심 업무기능이 급격히 성장한 시기이다. 1960년대에는 미국 30대 대
도시권에서 면적상 1950년대의 2배가 넘는 업무용 건물 신축붐이 일어났다.
도심이 서비스센터로서의 위상을 강화함에 따라 적극적인 도심재개발 프로
젝트를 통하여 미국 대도시들이 사무공간의 확대에 많은 노력을 기울였다.
미국 샌프란시스코의 예를 들면 1960년대 미국 서부지역의 금융중심지
이자 아시아인의 대 미국투자 중개지로서 금음보험, 그리고 부동산업이 급격
히 성장하였다. 1960년부터 1985년 사이 도심의 업무공간은 두 배 이상 증가
하여 총연상면적은 7천만 평방피트에 이르렀다. 이러한 도심개발은 도심 스
카이라인의 변화로 인한 미관 및 환경적 문제, 새로운 주거지 건설이 수반되
지 않는 사무빌딩 건설로 인한 주택공급문제와 장거리 통근 등의 문제를 야
기 시켰다. 이러한 문제로 인해 1985년에 샌프란시스코시는 새로운 개발을
제한하는 도심계획을 통과시켰다. 그 계획에서는 시 전역에 걸쳐 1년에 30-
諒층의 고층건물을 두세 개 이상 지을 수 없도록 제한했고 이들 고층건물의
도심중심부 입지를 제한하였다. 또한 그 계획은 신축건물의 용적률을 1/2로
줄였고 고층건물의 지붕을 逃족하게 함으로써 미적 감각을 높일 수 있도록
규정하였다.
이와 같은 사무공간의 도심입지를 제한하는 규제는 영국 런던에서도 찾
아볼 수 있다. 런던은 사무기능의 분산화를 장려하는 정책을 가장 먼저 채택
한 도시 중의 하나이다. 런던시는 1963년 도심으로부터 사무실의 분산을 지
원하기 위해 사무실 입지국(Location of 0ffice Bureau)을 설립하였다. 1963
년부터 1977년 사이에 이 기구는 총 15만개에 달하는 직장의 교외화를 지원
하여 도심지역으로의 통근통행량이 감소하고 도심지역에서의 고용이 10%
감소하였다. 그러나 도심의 사무기능약화가 런던 도심의 고용을 급격히 감소
시킬 것이라는 우려 때문에 1977년 이후 이 기구는 오히려 도심의 사무기능
입지를 장려하는 방향으로 정책을 바꾸었다.
이상과 같은 도심의 사무기능입지를 제한하는 정책과 더불어 기업의 인
수합병을 통한 구조조정, 제조업에서 서비스업으로의 산업구조 변화 등의 요
인으로 지난 30년간 서구 대도시내 기업의 사무활동분산이 교외지역으로 급
속히 진행되있다. 1970년대 후반 사무활동의 교외 분산화를 주도한 것은 기
업의 본사들이었다.1965년 '포츈'지 선정 상위 5백대 기업 중 47개만이 교의
에 입지했으나 1975년에는 135개의 기업 본사가 교외에 입지하고 있었다.
서구 사무활동의 교외분산화를 가속화시킨 요인 증에서는 사무공원(office
park, business park)의 등장이 있다. 사무공원은 접근성이 뛰어난 교의지역
의 고속도로변에 조성되었으며 넓은 토지 위에 단층이나 중층규모의 건물들
이 입주하였다. 사무공원에는 대기업과 중소기업이 함께 입주하여 네트워크
를 형성함에 따라 집적이익을 향유할 수 있었다.
2. 한국의 경험: 서울을 중심으로
우리 나라 대도시권 도심의 성장과 쇠퇴를 파악하기 위하여 서울을 대
상으로 실증분석을 실시하였다. 먼저 직장중심지로서의 서울 도심의 위상변
화를 분석하기 위하여 행정동별 직장밀도를 이용한 직장밀도 경사도2)를
1981년, 1991년, 1996년 등 3개년도에 대하여 추정하였다.
서울시의 경우 도심에서의 직장밀도는 1981년에 9.39에서 1996년의 9,47
로 점점 증가하여 도심에서의 밀도가 점점 높아지고 있다는 것을 보여주고
있다. 그러나 직장밀도경사도는 1981년의 0.14에서 1996년의 0.08로 기울기가
과거 15년 동안 완만해지고 있다는 것을 보여 주고 있다. 즉 직장의 분산이
상당히 진행되었다는 분석결과를 제시하고 있다. 이러한 분석결과는 서울시
도심이 여전히 높은 직장밀도를 펄이지만 직장의 탈도심화로 도심의 경제적
영향력이 약화되고 있다고 해석할 수 있다.
* 참고문헌
-안재학(역), 1995, ‘도시학개론;, 도서출판 새날.
-김정호, 김근용, 1998, “주택정책의 회고와 전망”, 국토연구원.
-정의철, 1998. “임대주택건설 활성화 방안 연구”, 서울시정개발연구원.
-윤주현, 김혜승, 1997, “주거복지의 평가와 개선방안”, 국토연구원.
-손경환, 진정수, 1995, “주택관련제도의 정비”, 국토연구원.
-대한주택공사, 1994, '주요국의 임대주택제도 개관'
-한국도시연구소, 1994, '공공임대주택정책의 재평가와 발전방향'
-하성규, 전명진, 윤의영, 2000. ‘현대도시와 사회’, 형성출판사

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