목차
* 교육행정 주요 발달이론
Ⅰ. 고전적 이론
1. 과학적 관리론
2. 행정관리론
3. 관료제 이론
4. 고전적 조직이론의 교육행정에의 적용
Ⅱ. 인간관계론
1. 인간관계론
2. 인간관계론의 교육행정에의 적용
Ⅲ. 행동과학이론
Ⅳ. 개방체제이론
Ⅴ. 대안적 이론
* 참고문헌
Ⅰ. 고전적 이론
1. 과학적 관리론
2. 행정관리론
3. 관료제 이론
4. 고전적 조직이론의 교육행정에의 적용
Ⅱ. 인간관계론
1. 인간관계론
2. 인간관계론의 교육행정에의 적용
Ⅲ. 행동과학이론
Ⅳ. 개방체제이론
Ⅴ. 대안적 이론
* 참고문헌
본문내용
정이론의 체계적 발전, 교육행정의
전문화, 교육행정가 양성 프로그램의 개발 등에 영향을 주었다.
4)개방체제이론
과업 또는 능률을 강조하는 고전적 조직이론이나 조직 구성원의 사회심리적 측
면을 중시하는 인간관계를, 그리고 양자간의 상호작용을 도모한 행동과학이론은
궁극적으로 조직의 내부에서 이루어지는 변인에만 초점을 두어 조직 외부의 역동
적이고 변화하는 환경과의 관계를 전혀 고려하지 않고 폐쇄체제로써 파악하였다.
그러나 교육행정체제가 변화하는 주변 환경과의 상호작용 없이는 그 기능을 수행
할 수 없어 조직 내부, 조직 내의 상호작용은 물론 이들과 조직 외부의 변인과의 상호작용을 고려한 이론이 1960년대 이후 등장하기 시작하였다.
일반적으로 체제란 상호작용하는 요소들의 복합체 또는 경계선에 의해 둘러싸인
상호 관련된 복합체로 설명할 수 있는데 이는 단순한 부분들의 충합 이상을 의미
한다. 체제는 그를 둘러싸고 있는 환경과 상호작용하는 방법에 따라 폐쇄체제와
개방체제로 구분된다. 폐쇄체제가 조직의 내부에서 이루어지는 변인만을 고려한
것이라면, 개방체제는 생물학적 개체나 사회 내의 수많은 조직들이 외부 환경과의
동태적인 상호작용을 계속하게 되는 것을 의미한다. 상호작용 과정에 외부 환경으
로부터 다양한 형태의 투입을 받아들이게 되며, 이러한 투입은 다시 체제의 전환
과정을 통하여 외부 환경에 산출의 형태로 되돌아가게 된다. 투입은 상호작용하는
요소들이 체제의 목적을 달성할 수 있도록 체제의 밖에서 안으로 들어가는 모든
요소를 말하며, 이는 체제에 투입되는 자원과 정보 등 체제의 유지나 산출을 가능
하게 하는 요소이다. 산출은 체제가 환경이나 다른 체제로 내보내는 자원이나 정
보로서 체제가 의도적, 무의도적으로 생산해 내는 모든 것을 말한다. 이는 체제에
투입된 것이나 체제가 처리한 것을 체제가 내부의 작용을 통해 변화시켜 내보내는
것들이다. 과정은 체제가 목표 달성을 위해 여러 자원과 정보를 활용하여 산출로
전환시키고 가치를 창조하는 과정을 말한다. 이는 흔히 black box와 같이 구체적
인 내용이 알려지지 않는 상태에서 투입과 산출의 변환과정을 기술하는 도구로 사
용되며, 또한 과정 내의 구조, 방법, 절차 등을 기술하고 평가하는 개념으로 사용
된다. 그리고 환경은 체제와 일정한 접촉을 유지하고 체제 내부에 영향을 주는 경
계 밖의 주변 조건이나 상태를 말한다. 이는 체제의 투입과 산출에 직 간접적인
관계성을 지니고 있으며, 피드백(feedback)을 통해 체제와 영향을 주고받는 인접
체제이다. 투입 -과정 -산출 사이에는 내적 외적 피드백(환류)이 이루어지며, 내
적 환류는 체제 내부에서, 외적 환류는 체제와 환경 사이에서 이루어지게 된다.
학교 조직체는 개방체제의 하나로서 그 기능을 수행하는 데 일반적인 개방체제
의 특징으로 (1) 체제 환경과의 상호작용성, (2) 균형을 유지하려는 속성, (3)자기
통제 내지 조절력, (4) 항상성의 유지, (5)상 하위 체제 간의 역동적인 상호작용
등을 들 수 있다(Griffiths, 1964: 116).
(1)교육행정에의 적용
교육행정에 있어서 교육체제의 투입 요소는 학생, 교사, 시설, 재정, 교육내용 및
매체, 교육관련 법규 등을 들 수 있으며, 이러한 요소들은 수업활동, 장학지도,
행 재정 운영 등의 전환과정을 거쳐 산출로 변환된다. 교육체제의 산출로는 학생
들의 학업성취도를 포함하여 인지적 정의적 영역에서의 변화, 졸업생 등을 들 수
있다. 그리고 환경은 교육체제에 영향을 주는 모든 외적 요인이 되며, 여기에는 학
부모, 지역사회, 정치, 경제, 사회, 문화, 과학기술체제 등이 포함된다. 교육목적을
효율적으로 달성하기 위해서 교육행정에서의 체제이론 혹은 체제접근은 상호작용
하는 체제 각 요소에 대한 효율적인 관리를 통하여 교육산출의 극대화를 추구하게
된다.
5) 대안적 이론
앞서 기술한 교육행정이론들은 대체적으로 조직의 효율성이나 생산성을 추구하
기 위하여 구조나 과업, 조직 구성원, 또는 양자간의 상호작용, 그리고 구조, 조직
구성원 및 환경 간의 상호작용을 강조하는 측면에서 발달되어 왔다. 조직의 효율
성이나 생산성의 가치 추구는 다분히 체제적이고 기능적인 관점이 지배적이었다.
그러나 이와 같은 교육행정 현상이나 교육조직에 대한 접근은 일부 교육행정학
자들에 의해 비판을 받으면서 그들에 의해 소위 실증주의 내지 전통적 이론으로
특징지어진다. 이들의 비판 또는 대안적 교육행정이론은 교육행정 현상을 자세히
들여다보면 그것은 교육조직 목표 달성의 측면에서 효율성이나 생산성을 위해서
만 가능하는 것이 아니며, 교육조직이 추구하는 가치 또한 구성원이 추구하는 것
과 반드시 일치하는 것은 아니라는 점이다. 또한 교육조직이란 소위 전통적 교육
행정 이론가들이 주장하는 것처럼 체계적으로 엄격하게 구조화되어 운영되기보다
는 명확하지 않은 목표 하에서 유동적이고 느슨한 구조를 가지고 소용돌이치는 외
부 요인에 의해 쉽게 영향을 받는 조직이라고 주장하고 있다.
이러한 입장에 있는 학자들은 Greenfield, Clark, Guba, Cohen, March,
Olsen, Weick, 그리고 Meyer와 Rowan 등이다. 이 밖에도 교육조직에 대한
Bidwell(1965)의 구조적 느슨함이라든지 Cohen, March, Olsen(1972)의 조직을
갖춘 무정부 상태(organized anarchy)로서의 교육조직의 모습, Weick(1976)의
느슨하게 결합된 체제(loosely coupled system), 그리고 Meyer와 Rowan이 제시
하는 학교조직의 공식적 구조와 교육활동의 느슨한 결합체제 등을 교육행정 현상
이나 교육조직 분석에 대한 대안적 이론으로 들 수 있다.
* 참고문헌
- 김병성 외(1986). 교육학총론. 서울: 양서원
- 김수일(1987). 사회교육학개론. 서울: 문음사
- 임승권(1987). 교육심리학. 서울: 양서원
- 정영수 외(2004). 교육의 역사와 철학. 서울: 동문사
- 조영일(1987). 교육방법 및 교육공학. 서울: 형설출판사
- 정일환(1998). 교육행정 및 교육경영. 대구: 대
전문화, 교육행정가 양성 프로그램의 개발 등에 영향을 주었다.
4)개방체제이론
과업 또는 능률을 강조하는 고전적 조직이론이나 조직 구성원의 사회심리적 측
면을 중시하는 인간관계를, 그리고 양자간의 상호작용을 도모한 행동과학이론은
궁극적으로 조직의 내부에서 이루어지는 변인에만 초점을 두어 조직 외부의 역동
적이고 변화하는 환경과의 관계를 전혀 고려하지 않고 폐쇄체제로써 파악하였다.
그러나 교육행정체제가 변화하는 주변 환경과의 상호작용 없이는 그 기능을 수행
할 수 없어 조직 내부, 조직 내의 상호작용은 물론 이들과 조직 외부의 변인과의 상호작용을 고려한 이론이 1960년대 이후 등장하기 시작하였다.
일반적으로 체제란 상호작용하는 요소들의 복합체 또는 경계선에 의해 둘러싸인
상호 관련된 복합체로 설명할 수 있는데 이는 단순한 부분들의 충합 이상을 의미
한다. 체제는 그를 둘러싸고 있는 환경과 상호작용하는 방법에 따라 폐쇄체제와
개방체제로 구분된다. 폐쇄체제가 조직의 내부에서 이루어지는 변인만을 고려한
것이라면, 개방체제는 생물학적 개체나 사회 내의 수많은 조직들이 외부 환경과의
동태적인 상호작용을 계속하게 되는 것을 의미한다. 상호작용 과정에 외부 환경으
로부터 다양한 형태의 투입을 받아들이게 되며, 이러한 투입은 다시 체제의 전환
과정을 통하여 외부 환경에 산출의 형태로 되돌아가게 된다. 투입은 상호작용하는
요소들이 체제의 목적을 달성할 수 있도록 체제의 밖에서 안으로 들어가는 모든
요소를 말하며, 이는 체제에 투입되는 자원과 정보 등 체제의 유지나 산출을 가능
하게 하는 요소이다. 산출은 체제가 환경이나 다른 체제로 내보내는 자원이나 정
보로서 체제가 의도적, 무의도적으로 생산해 내는 모든 것을 말한다. 이는 체제에
투입된 것이나 체제가 처리한 것을 체제가 내부의 작용을 통해 변화시켜 내보내는
것들이다. 과정은 체제가 목표 달성을 위해 여러 자원과 정보를 활용하여 산출로
전환시키고 가치를 창조하는 과정을 말한다. 이는 흔히 black box와 같이 구체적
인 내용이 알려지지 않는 상태에서 투입과 산출의 변환과정을 기술하는 도구로 사
용되며, 또한 과정 내의 구조, 방법, 절차 등을 기술하고 평가하는 개념으로 사용
된다. 그리고 환경은 체제와 일정한 접촉을 유지하고 체제 내부에 영향을 주는 경
계 밖의 주변 조건이나 상태를 말한다. 이는 체제의 투입과 산출에 직 간접적인
관계성을 지니고 있으며, 피드백(feedback)을 통해 체제와 영향을 주고받는 인접
체제이다. 투입 -과정 -산출 사이에는 내적 외적 피드백(환류)이 이루어지며, 내
적 환류는 체제 내부에서, 외적 환류는 체제와 환경 사이에서 이루어지게 된다.
학교 조직체는 개방체제의 하나로서 그 기능을 수행하는 데 일반적인 개방체제
의 특징으로 (1) 체제 환경과의 상호작용성, (2) 균형을 유지하려는 속성, (3)자기
통제 내지 조절력, (4) 항상성의 유지, (5)상 하위 체제 간의 역동적인 상호작용
등을 들 수 있다(Griffiths, 1964: 116).
(1)교육행정에의 적용
교육행정에 있어서 교육체제의 투입 요소는 학생, 교사, 시설, 재정, 교육내용 및
매체, 교육관련 법규 등을 들 수 있으며, 이러한 요소들은 수업활동, 장학지도,
행 재정 운영 등의 전환과정을 거쳐 산출로 변환된다. 교육체제의 산출로는 학생
들의 학업성취도를 포함하여 인지적 정의적 영역에서의 변화, 졸업생 등을 들 수
있다. 그리고 환경은 교육체제에 영향을 주는 모든 외적 요인이 되며, 여기에는 학
부모, 지역사회, 정치, 경제, 사회, 문화, 과학기술체제 등이 포함된다. 교육목적을
효율적으로 달성하기 위해서 교육행정에서의 체제이론 혹은 체제접근은 상호작용
하는 체제 각 요소에 대한 효율적인 관리를 통하여 교육산출의 극대화를 추구하게
된다.
5) 대안적 이론
앞서 기술한 교육행정이론들은 대체적으로 조직의 효율성이나 생산성을 추구하
기 위하여 구조나 과업, 조직 구성원, 또는 양자간의 상호작용, 그리고 구조, 조직
구성원 및 환경 간의 상호작용을 강조하는 측면에서 발달되어 왔다. 조직의 효율
성이나 생산성의 가치 추구는 다분히 체제적이고 기능적인 관점이 지배적이었다.
그러나 이와 같은 교육행정 현상이나 교육조직에 대한 접근은 일부 교육행정학
자들에 의해 비판을 받으면서 그들에 의해 소위 실증주의 내지 전통적 이론으로
특징지어진다. 이들의 비판 또는 대안적 교육행정이론은 교육행정 현상을 자세히
들여다보면 그것은 교육조직 목표 달성의 측면에서 효율성이나 생산성을 위해서
만 가능하는 것이 아니며, 교육조직이 추구하는 가치 또한 구성원이 추구하는 것
과 반드시 일치하는 것은 아니라는 점이다. 또한 교육조직이란 소위 전통적 교육
행정 이론가들이 주장하는 것처럼 체계적으로 엄격하게 구조화되어 운영되기보다
는 명확하지 않은 목표 하에서 유동적이고 느슨한 구조를 가지고 소용돌이치는 외
부 요인에 의해 쉽게 영향을 받는 조직이라고 주장하고 있다.
이러한 입장에 있는 학자들은 Greenfield, Clark, Guba, Cohen, March,
Olsen, Weick, 그리고 Meyer와 Rowan 등이다. 이 밖에도 교육조직에 대한
Bidwell(1965)의 구조적 느슨함이라든지 Cohen, March, Olsen(1972)의 조직을
갖춘 무정부 상태(organized anarchy)로서의 교육조직의 모습, Weick(1976)의
느슨하게 결합된 체제(loosely coupled system), 그리고 Meyer와 Rowan이 제시
하는 학교조직의 공식적 구조와 교육활동의 느슨한 결합체제 등을 교육행정 현상
이나 교육조직 분석에 대한 대안적 이론으로 들 수 있다.
* 참고문헌
- 김병성 외(1986). 교육학총론. 서울: 양서원
- 김수일(1987). 사회교육학개론. 서울: 문음사
- 임승권(1987). 교육심리학. 서울: 양서원
- 정영수 외(2004). 교육의 역사와 철학. 서울: 동문사
- 조영일(1987). 교육방법 및 교육공학. 서울: 형설출판사
- 정일환(1998). 교육행정 및 교육경영. 대구: 대
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