사회복지 [사회과학]

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본문내용

[지역사회복지협의회의 개념과 형성 과정]
1) 지역사회복지협의회의 개념
Dunham은 협의회를 “복지와 보건에 관한 지역사회의 문제를 해결하기 위하여 계획을 수립, 실천함에 있어서 주민의 관심과 전문가의 기술을 결합시키는 사회복지기관과 지역사회주민들 간의 연합체”라고 정의하고, 이는 현재 당면하고 있거나 앞으로 대두될 수 있는 지역 내의 보건과 복지 수요를 파악하고 이를 충족키 위한 계획을 마련, 실천하고자 하는 목적을 가지고 있다고 하였다.
최일섭은 협의회를 지역사회조직사업을 추진하는 기관이고, 직접적 서비스보다는 지역사회수준의 간접적인 서비스를 제공하는 비소비자 서비스기관이며, 지리적으로는 근린 또는 소규모지역사회를 단위로 활동하고, 문제형태별로는 지역사회해체라는 사회문제에 대응하기 위해서 활동하는 사회조직체이며 설립주체는 민간기관의 범주에 든다고 하였다.
지역사회복지협의회의 유형은 다음의 3가지 유형으로 분류된다.
첫째 유형으로는 전통적인 사회복지협의회인데, 이는 사회복지기관들이나 사회복지를 전담하는 위원회나 부서를 가진 여타의 단체들로 구성된다. 전통적으로 대도시에 존재한 복지협의회의 대부분은 이러한 형태이며, 우리나라의 한국사회복지협의회의 전신인 한국사회사업연합회도 이러한 유형에 속한다고 말할 수 있다.
둘째 유형으로는 지역사회복지협의회를 들 수 있다. 이는 전문 혹은 비전문 개인회원과 사회복지기관을 대표하는 단체회원들로 구성되어 포괄적인 의미의 사회복지에 관심을 갖고, 사회복지기관들을 조정하고, 보건과 복지프로그램을 향상시키기 위한 노력과 함께 사회행동 등에도 참여하는 사회복지협의회를 의미한다.
셋째 유형으로는 이른바 ‘전문분야협의회’를 들 수 있다. 이 협의회는 앞에서 말한 두 협의회 유형 중 하나의 기능적인 형태로서 소협의회 혹은 독립기구로서 존재할 수가 있다. 예를 들면 가정 및 아동복지협의회, 보건관계, 재활협회, 한국사회교육협회, 청소년연맹 등이 이러한 유형에 속하는 협의회라고 할 수 있다.
그렇다면 지역사회협의회의 개념은 무엇일까. 이상을 정리하여 본 논문에서 사용할 협의회의 정의는 다음과 같다. 첫째, 지역사회협의회는 광역시·시·군·구 등의 지역사회에서 활동한다. 둘째, 지역사회협의회는 지역주민과 지역 내 각종 단체(비전문인력), 그리고 사회복지 관련인과 단체(전문인력)가 주체적으로 참여하여 활동하는 곳으로 전지역사회를 대표해야 한다. 셋째, 지역사회협의회는 지역 내의 문제를 파악, 예방과 해결방안을 계획 실천하는 조직이다. 넷째, 지역사회복지를 추진하는 중간집단으로 간접서비스 제공기관이다. 다섯째, 지역내의 문제 및 욕구 충족을 위해 지역 내의 인적, 물적 자원을 동우너하고 서비스를 조정하는 기관이다. 여섯째, 지역사회협의회는 민간에서 자주적으로 세워진 기관이며 자율성과 독립성을 갖추어야 한다.
2) 지역사회복지협의회의 형성과정
지역사회복지협의회는 1869년에서 영국 런던에서 시작하여 1877년 미국 버펄로시에 설립된 자선조직협회(C.O.S)에서 그 기원을 찾을 수 있다. 당시 자선조직협회는 수많은 빈민들로부터의 구호요구에 따른 자선단체들의 이중적인 구호와 누락을 예방하고, 기부자들의 부담을 덜어주기 위해서 자선단체들 간에 수혜자의 명단을 포함한 사업상의 의견교환을 위해서 설립한 것이다.
우리나라는 지역사회복지협의회라는 용어보다는 지역을 제외시킨 사회복지협의회라는 용어를 흔히 사용한다. 이는 우리나라 사회복지협의회가 민간자원을 동원하기 위한 수단으로 정부주도로 조직되었기 때문에 사회복지협의회의 주체와 민간, 그리고 자주의 개념으로서의 ‘지역’이라는 용어를 소홀히 생각한 때문이다. 그래서 현재 광역자치단위에 조직되어있는 사회복지협의회의 명칭 역시 지역사회복지협의회가 아닌 지방사회복지협의회이다. 즉 지역중심의 의미를 살리기보다는 지방이라는 용어를 사용하여 중앙단위 사회복지협의회의 지부로 인식되어 붙여진 명칭이다. 그러나 1998년 12월부터 시·도 사회복지협의회는 중앙의 한국사회복지협의회의 지부적인 성격에서 벗어나 독자적인 법인격을 갖는 단체로 인정받게 되는 커다란 전환기를 맞았다.
지역사회복지협의회는 주민과 사회복지기관 및 관련 조직체들에 의해 구성되고, 지역사회복지의 과제를 해결하기 위한 민간의 대표성을 지닌 조직을 의

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사회복지론,   정신건강론,   지역사회복지론