제 5 장 관료제의 역사적 전개

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목차

제 5 장 관료제의 역사적 전개

제 1 절 고대 세계
1. 구석기․신석기 시대
2. 수메르 문명
3. 고이집트 왕국
4.그리스의 도시국가
5.로마 공화정

제 2 절 로마제국과 비잔틴 시대
1.아우구스투스
2.비잔틴제국

제 3 절 중세 및 절대왕정 시대
1. 프랑크 왕국 ․ 메로빙왕조
2.중세의 봉건제
3.왕권의 강화
4.유럽의 절대왕정

제 4 절 근대 국가의 출현

본문내용

국이 거의 1천 년 동안 존속할 수 있었던 이유는 무엇인가? 이는 부분적으로 비잔틴 문화가 갖고 있었던 동방적 요소와 정태성에서 기인된다. 황제는 법적 제한을 받기는 했으나, 입법과 행정 그리고 재정에 관한 권한과 법을 해석하는 지배적인 권력을 행사하는 절대자였다. 황제의 선출ㄹ은 여전히 원로원과 군부에 의족적이었으나, 그의 생존시에 후계자르 선출하는 관례화된 권한을 보유하고 있었다. 권력의 찬탈이 그 성공에 의해서 정당화되기도 하였으나, 그는 반드시 그리스 정교의 신자여야 했다.
- 비잔틴제국 기능적인 측면
① 외교: 외교를 전담하는 관직은 존재하지 않았으나, 특별히 임명된 관리 혹은 전권을 위임받은 관리에 의해 외교의 업무가 수행되었다. 외국의 지원을 획득하기 위해서 유서 깊은 방식 즉 우호조약, 호혜적 협력, 보수금의 지불, 정략결혼 등이 이용되었다.
② 사회적 서비스: 비잔틴제국의 여러 도시에서 적절한 사회적 서비스가 제공된 사례들이 발견된다. 기독교의 영향 아래서 황제는 교회 및 저선기관들과 이 부문에서 경쟁했다.
③ 교육: 제국의 오랜 존속이 교육에 힘입는 바 큰데, 수도원 및 대학의 전문화된 과정은 법률가와 관리 지망자에게 특히 유용했다.
④ 재정: 비잔틴제국은 복잡한 관료제적 조직을 갖추었는데. 이는 엄청난 지출과 효과적인 재정 장치를 필요로 하는 것이었다. 황제는 개인의 이해를 확보하면서, 재정에 관한 권한의 최종적 책임자였다. 이러한 거대한 제국이 존속하려면 행정기구는 필수적이나, 관료제로서 그것은 값비싸고 부담이 되는 부분으로 작용했다.
제 3 절 중세 및 절대왕정 시대
1. 프랑크 왕국 메로빙왕조
중세의 초기에 가장 강력한 서구의 국가는 사실상 클로비스에 의해 기초가 마련된 프랑크왕국이었다. 그리스정교를 채택해 성직자의 지지를 얻은 그는 현재의 프랑스와 독일의 전역을 정복했고, 그의 후계자들도 그의 전제적인 지배 방식을 답습했다. 그러나 분할 상속에서 빚어진 골육상쟁과 쾌락에 탐닉한 메로빙 왕조의 후기 통치자들은 자신의 권력을 궁재에게 맡기고 명목상의 왕으로서 자족했다. 8세기 중엽까지 존속한 이 무력화된 왕조가 궁내의 새로운 실력자에 의해 대치된 것은 자연스로운 일인 듯하다. 새로운 통치자는 사적인 복종과 보호가 교환된느 인격적 지배자가 되었다. 왕국은 왕의 재산이었다. 그는 칙령을 발하고, 로마의 관행에 뿌리를 둔 일전한 권력, 예컨대 화폐의 발행권이나 징세권을 보유했다.
왕국의 영향력은 왕가의 보호장치로서 불경죄란 교의의 채용에서 명백히 드러나 있지만, 왕의 전제적 지배력은 그가 처분할 수 있는 행정 수단이 제한된 관계로 감소되었다.
7세기 말경 메로빙 왕조는 쇠퇴했고, 732년 투르 전투에서 아랍군을 격퇴해 명성을 얻은 궁재 마르텔에 의해 이 왕조가 기운을 회복했으나, 그의 아들인 피핀은 왕을 폐위시키고 자신을 왕으로 선출했다.
과거의 정치사가 우리에게 상기시키는 것 가운데 하나는 중앙집권 체제의 약화는 불가피하게 지방 세력의 성장을 가져온다는 점일 것이다. 프랑크왕국 역시 예외는 아니었다. 왕국의 쇠퇴로

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