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관료제가 시민의 요구에 부응하지 못하고 변동하는 환경에 능동적으로 대응하지 못하자 이를 극복하기 위해서 시민의 직접적 참여가 필요하게 된 것이다.
(1)시민 참여의 유용성
(가) 정책결정과정에서 시민들이 참여함으로써 정치적 민주성
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관료제의 병리현상의 출현과 같은 비관적인 상황에 대해 경계한 것도 사실이지만, 사실 Weber의 관료제 모형은 대규모 조직에서 효율적인 운영을 가능케 하는 거의 유일한 방법으로서 차용되었으며 사회, 경제, 정치적 성장에 발맞추어 확장되
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관료제가 역사적 필연성에 의해 발전하게 되었다고 보았다. M.Weber는 인적요소를 배제하고 과학적 접근방법으로 조직을 직무중심으로 파악함으로써 관료제가 이상적 조직구조임을 주장할 수 있었다. 물론 Laski나 Riggs가 이야기한 것처럼 정치
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관료제가 전문가의 위치에 놓이게 되어 강력한 권력을 형성하게 되었다. Weber는 독일국가의 관료주의 극복을 위하여 의회주의화와 민주주의화를 요구하였다. 의회주의에 의한 관료주의 배제, 정치적 지도자의 의회에 의한 선출, 이 지도자의
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관료제는 정치적 중립성을 지키고 각료들이 결정한 정책을 집행하는 역할을 하고 있다.
이러한 정치체제를 바탕으로 영국의 행정에 핵심이 되고 있는 관료제는 다음과 같은 주요 특징이 있다. 첫째, 1854년 노스코트-트레빌리안의 개혁정책을
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관료제 논의의 핵심일 것이다. 최근에 나온 개설서나 논문 중에 귀족제·관료제 논쟁의 결과를 적극 반영하여 고려를 ‘문벌사회’라고 하거나, 두 가지 요소를 모두 가지고 있는 ‘귀족-관료제 사회’로 파악하자는 절충적인 입장도 나타났
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관료제에서의 목적전치 현상은 이윤추구를 위한 합리성의 수단인 법규가 목표인 이윤추구보다도 중요시 되는 현상을 이른다.
라. 문서주의의 역기능
① 시간낭비, 비용낭비
모든 사무처리가 일정한 양식과 정차에 따라 서면으로 행할 것이
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관료제의 접근. 한국행정학보. 27(2).
오석홍. 1993. 미국의 대표관료제: 정부관료제의 대표성 제고를 위한 노력.『한국행정학보』. 27권 2호. 한국행정학회.
오석홍. 2004. 인사행정론. 서울: 박영사
오석홍, 2001, 행정학, 서울: 나남출판
이종수 외.
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군사정부의 경우 체제유지를 위해 관료제에게 국민억압 기구로서의 역할과 권한을 부여하는 한편 어느 정도의 불법이나 비능률은 용인해 주기도 하였다. 이로 인해 대민관계에 있어서 관료제의 권위주의적 형태는 더욱 심화되었다.
셋째,
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관료제의 이해』, 법문사
오성호(2004), 『관료제의 잔성과 대안』, 인사개혁의 목표와 대안
유상호(2004), 『한국관료제의 병리현상에 관한 연구』, 단국대학교 행정대학원 석사학위논문
김석배(1993), 『한국관료의 부정부패요인과 그 억제대책
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