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능률성, 효과성, 중립성순으로 제시하고 있다.
다. 김규정 - 자유민주주의를 신봉하는 국가에서 행정이 추구할 지도이념은 민주성과 사회적 형평성이어야 하며 민주성과 사회적 형평성이라는 목적가치의 실현을 위해 수단 가치로서 효과성,
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행정의 영향력을 중시하는데 비해 중립성은 행정의 자율성을 강조한다.
∴ 합법성과 효과성 : 합법성은 절차를 중시하고, 효과성은 목적을 중시한다.
3) 행정이념간의 조화가능성
행정이념 간에 갈등 가능성이 있다는 것은 바로 위에서 살펴
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행정의 비정치성 정치로부터의 자율성을 강조하는 것이다. 그러나 양자가 조화되는 경우도 있는데, 행정이 중립성을 지킬 때에 민주성이 확보된다는 점이 그러하다.
3) 행정이념 간의 조화가능성
하나의 이념이 추구될 때에 그와 대립되는
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행정의 이념을 구현하기 위하여 행정은 구체적으로 책임성, 대표성, 중립성 및 형평성의 기준에 따라서 집행되고 평가되어야 할 것이다. 이들은 상호 모순되거나 상호보완적인데 각기준의 우선순위는 개별적인 상황에 따라서 달라진다.
나.
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행정을 이룰 수 있도록 하는 장치가 될 수 있다. 민주주의의 행정이념을 책임성, 경쟁과 균형, 대표성, 대응성, 형평성, 효율성과 효과성이라고 한다면 옴부즈만의 역할은 이러한 행정이념을 확대 실현 시켜주는 제도적 장치이다.
옴부즈만에
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